3,8 млрд тенге в год за единый стандарт: почему рынок ИТ-решений для госорганов оказался закрыт

В Общественный совет Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности поступил на рассмотрение проект приказа по тарифам АО «НИТ».

Документ касается стоимости эксплуатации системы «Облачный документооборот» (ОДО) и уже вызвал дискуссию в профессиональном сообществе, сообщает Exclusive.kz.

Как напомнил глава Казахстанской Ассоциации операторов связи Олег Емельянов, сама история внедрения ОДО долгое время рассматривалась как удачный пример государственно-частного партнерства. Частный разработчик передал государству лицензии на систему, после чего к ней подключилось подавляющее большинство государственных органов. В результате ОДО фактически стала стандартом для документооборота в госсекторе.

Однако на этапе утверждения стоимости эксплуатации у отрасли появились вопросы. По словам Емельянова, детальное изучение сметы показало, что ключевые статьи расходов требуют отдельного обсуждения.

«Общая сумма расходов на обеспечение работы ОДО планируется на уровне 3,8 миллиарда тенге в год (из расчета 2 637 тенге за пользователя в месяц). При этом более половины этой суммы (2,1 миллиарда тенге в год) заложено на статью «Сопровождение и техподдержка ПО». В пересчете на ежемесячные расходы это порядка 176 миллионов тенге, которые будут направляться на поддержку работоспособности софта», — пишет Емельянов.

При этом, как подчеркивает глава ассоциации, проблема заключается не столько в абсолютных цифрах, сколько в логике, которая формируется вокруг этой системы. Когда один цифровой продукт становится безальтернативным для всех государственных органов и финансируется централизованно, рынок фактически перестает работать.

«Получается ситуация, при которой конкуренция на этапе эксплуатации практически исключена, а финансирование становится гарантированным», — отмечает Емельянов.

По его мнению, в такой модели другие разработчики лишены возможности предлагать собственные решения: единая система уже внедрена, а ресурсы на ее поддержку заранее закреплены. Это приводит к консервации рынка и снижает стимулы для технологического развития.

В качестве альтернативы он предлагает иную архитектуру взаимодействия государства и IT-бизнеса. Речь идет о том, чтобы АО «НИТ» сосредоточилось на создании базового ядра системы и стандартов обмена данными — API и протоколов, обязательных для всех участников.

В этой логике государство формирует правила игры и требования к безопасности и совместимости, а частный рынок разрабатывает интерфейсы и конечные продукты, конкурируя между собой по качеству, уровню сервиса и цене. Именно такой подход, считает Емельянов, способен стать драйвером развития IT-отрасли и цифровой экономики в целом.

При этом он отдельно подчеркивает, что речь не идет о критике конкретного продукта. Действующая система, по его словам, удобна и функциональна, и он сам ею пользуется. Однако с точки зрения отрасли принципиально важно, чтобы у государства сохранялась возможность выбора, а у бизнеса — реальная конкуренция.

В противном случае даже качественные и успешные цифровые решения рискуют превратиться в закрытую экосистему с гарантированным финансированием и минимальными рыночными стимулами — что в долгосрочной перспективе сдерживает развитие всего сектора.

Фото: Depositphotos