Что власти Казахстана не говорят про «Таза Қазақстан»

В недавнем послании народу Казахстана Касым-Жомарт Токаев заявил, что экологическая акция «Таза Қазақстан» сплотила людей, упомянув, что «некоторые безответственные граждане по-прежнему загрязняют природу». По его словам, акимы «должны разъяснить людям огромную важность этой акции» и «идея увеличения лесных массивов должна стать по-настоящему народной». Но президент не упомянул, почему в экологии сложилась такая печальная ситуация, требующая незамедлительных решений.

Для начала следует напомнить, что один из национальных проектов, принятых уже при президентстве Касым-Жомарта Токаева в 2021 году, был направлен на экологическую повестку и назывался «Зелёный Казахстан». Он ставил амбициозную цель: «создание благоприятной среды проживания для населения и улучшение экологической ситуации». 

Среди ключевых задач, к которым власти должны были привести страну к 2025 году, в документе Акорды были прописаны «улучшение качества атмосферного воздуха, эффективное обращение с отходами производства и потребления, эффективное и бережное использование воды, сохранение экосистем озера Балхаш и Северного Аральского моря, сохранение биологического разнообразия путём увеличения численности редких и исчезающих видов животных и ихтиофауны, создание особо охраняемых природных территорий, увеличение площади зелёных насаждений, привитие бережного отношения к природе и животному миру, модернизация экологического сознания населения». 

За 5 лет на реализацию национального проекта «Зелёный Казахстан» должны были быть направлены почти 1,5 трлн тенге. Но по итогу все национальные проекты, включая этот, провалились. В 2023 году сначала председатель Высшей аудиторской палаты (на тот момент) Наталья Годунова раскритиковала в мажилисе их непродуманность и неэффективность, а затем реализацию всех десяти отменили. Большинство плановых показателей по экологии и другим особо важным отраслям не были достигнуты. Часть средств не освоили, часть – фактически выбросили на воздух. Exclusive.kz подробно писал об этом в мае в материале «Казахстан никак не может определиться со своим будущим, чтобы ему соответствовать».

Но президент Казахстана не упоминает про эту ситуацию. В последнем послании он прямо сказал, что «леса занимают лишь 5% территории страны», но не говорил ничего о том, что при всех колоссальных вливаниях средств и субботниках они не увеличиваются. 

– Государство примет все необходимые меры для защиты лесов и степей от пожаров, – также заявил Касым-Жомарт Токаев в послании. Но каким конкретно образом власть планирует это делать, он не обозначил. 

Тем временем, проблема лесных пожаров остаётся актуальной и нерешённой.

По данным бюро национальной статистики, в период 2018-2022 года площадь лесного фонда выросла только на 2,6%, а количество лесных пожаров – увеличилось в 2,2 раза. 

К примеру, в 2022 году площадь земель, охваченных пожарами, составила 104 тыс. га. Именно тогда пожаром была уничтожена большая часть лесного фонда в Аманкарагайском бору, составляющая более 39 тысяч гектаров.

Утраченный лесной фонд полноценно так и не был восстановлен. В тот же год, когда случился пожар, на месте сгоревшего бора началась высадка молодых саженцев, однако часть саженцев погибли.

В целях проведения посадки 2 млрд деревьев в лесном фонде по всем областям и подведомственным учреждениям Комитета лесного хозяйства и животного мира утверждены Комплексные планы по увеличению площадей воспроизводства леса и лесоразведения на 2021-2025 годы. Костанайская область не выполняет поручение по достижению посадки лесного фонда. Более того, даже высаженные деревья гибнут.

Информация об этом прозвучала на сессии облмаслихата.

Инфографика: Аманкарагайский бор до пожара в 2019 году и после в 2022.

К слову, о восстановлении Аманкарагайского бора после пожара. В Костанайской области был принят комплексный план воспроизводства лесов и лесоразведения на 2021-2025 годы. Согласно этому плану, в регионе за 5 лет должны были посадить 28 793,8 га деревьев, или 160,7 млн. деревьев. Но этого не произошло.

Мы уже обратились в правительство, чтобы всё-таки план посадок и сроки отодвинули, так как его невозможно выполнить по вполне объективным причинам. Нет у нас столько саженцев.

– резюмировал замакима Костанайской области Ерлан Спанов в мае 2023.

Несмотря на это, Касым-Жомарт Токаев в своём послании без приведения конкретных цифр заявляет, что «в стране набраны неплохие темпы озеленения, которые нельзя снижать».

По-факту же, в Казахстане с каждым годом со спутниковых снимков явно наблюдается снижение растительности. В южных регионах можно ярко заметить разницу на фоне северных частей соседних государств, где такого сильного опустынивания не произошло. 

Инфографика: Растительность в Жамбылской области Казахстана.

Помимо этого, ситуация со снижением количества деревьев ежегодно наблюдается в городах страны. Покажем это на примере центра Костаная.

Инфографика: Проспект Кобыланды батыра в Костанае.

Инфографика: Абая – Тауелсиздик в Костанае.

Ещё президент Казахстана говорил в своём послании о том, что «около 3 млн человек навели порядок в сотнях тысяч дворов и собрали более одного миллиона тонн мусора». Но ничего не сказал про разрастание свалок вокруг городов, которое также можно увидеть по спутниковым снимкам. К слову, список незаконных свалок, отмеченных на карте Казахстана, можно увидеть на ресурсе дистанционного зондирования Земли государственного АО НК «Қазақстан Ғарыш Сапары», – так что обо всех них власть знает.

Инфографика: Свалка в Улытауской области.

Инфографика: Свалка в Алматинской области.

Инфографика: Свалка около аэропорта Костаная.

«Таза Қазақстан», как уже упоминал ранее Exclusive.kz, замалчивает все эти проблемы и не предлагает никаких новых решений, кроме «советского подхода» по организации субботников.

К примеру, созданный в рамках акции одноимённый сервис подачи заявок для информирования властей о проблемах города и экологии фактически просто дублирует функционал eOtinish и iKomek. Во всех трёх случаях говорится, что власти принимают обращения жителей по вопросам проблем благоустройства.

Нет также прямых доказательств озвученным цифрам «3 млн. участников акции, наведение порядка в сотнях тысяч дворов, сбор около миллиона тонн мусора». Абсолютная прозрачность статистики по этому поводу не была обеспечена. 

Пресс-службы акиматов по итогам акций распространили сотни разрозненных пресс-релизов. Но единых аналитических документов, в которых были бы собраны все проведённые мероприятия, как минимум, на городском (а лучше областном) уровне и систематизированные данные по ним, доказывающих, что акция, действительно, настолько успешна, как о ней говорят власти, нет. Неизвестно и то, как именно считали количество участников мероприятий. К примеру, если кто-то один (допустим, из чувства долга за экологию страны) принимал участие в нескольких мероприятиях, как это учитывалось? Считается ли он как один человек или же его посчитали столько же раз, сколько было мероприятий с его участием? 

В названные госорганами цифры нам предлагают поверить на слово.

Утверждалось, что системную работу по улучшению экологической ситуации наладит принятие Концепции развития экологической культуры на 2024-2029 годы, приходящая на смену провалившемуся нацпроекту. В июне Акорда обещала, что этот документ будет принят к 1 сентября, но на текущий момент его так и не подписали.

В июле правительство публиковало план этой концепции на портале «Открытые НПА», но целевые индикаторы были скрыты. Взамен чисел в документе написано только «-%». Известно лишь то, что экологическая акция «Таза Қазақстан» будет проводиться ежегодно в апреле-мае и её информационное сопровождение в СМИ будет проходить «постоянно». А успешность концепции будут оценивать по «уровню удовлетворенности населения чистотой прилегающей к жилью территории», «охвату населения дополнительным экологическим образованием», «увеличению пассажирооборота общественного транспорта», «росту вовлеченности населения в экологические акции» и так далее. 

Единственный показатель, связанный с увеличением числа деревьев, – «доведение доли зеленых насаждений до 20% от общей площади города». Тема свалок в целях концепции не упомянута практически никак, кроме заявления, что «необходимо повысить уровень распространения информации, инструкции по сбору отходов и новых проектов по управлению отходами», наличия целевого показателя по охвату населения раздельным сбором отходов ТБО (но пока неизвестно насколько высока планка этого показателя) и пункта «внедрение smart-решений по управлению вывоза ТБО в целях повышения качества оказываемых услуг». Кардинально это экологическую ситуацию в стране вновь никак не улучшает.

Материал создан по итогам семинара по подготовке редакторов-фактчекеров, организованного международным фондом защиты свободы слова «Әділ сөз» совместно с Bellingcat и OCCRP.

• 52
• 29