Что ждет казахстанские села?

Разрыв между городом и селом – одна из основных задач, которую пытаются решить десятилетиями. В то время, как в городах стремительно появляются новые производства, технологии и возможности, сельские территории продолжают стагнировать. Казахстанская власть борется с этой проблемой, привлекая в села новых дипломированных специалистов в обмен на льготы.

Государственный проект «С дипломом – в село» был принят в Казахстане в 2009 году. Основной его целью стало устранение кадрового дефицита сельских населенных пунктов путем привлечения в села дипломированных специалистов определенных востребованных профессий. 

Изначально в программу входили только специалисты социальной сферы. Подразумевалось, что она прежде всего рассчитана на специальности сферы образования, исходя из принципа «не будет школы – не будет села». 

В 2012 году в нее включили специалистов ветеринарии из-за риска встретиться с массовым падежом скота (данная проблема в тот период была зафиксирована в соседних странах Центральной Азии – Кыргызстане и Узбекистане). В 2015 году проект «С дипломом – в село» пополнился специальностями агропромышленного комплекса: агроном, зоотехник, рыбовод, инженер-технолог, фермер и так далее. А сейчас в проект также входят различные госслужащие аппаратов акимов сельских округов (кроме акимов и их заместителей).

Для привлечения граждан в села в рамках этого проекта​​ казахстанские госорганы приняли решение о выдаче социальной поддержки специалистам, согласившимся начать свою трудовую карьеру в селах. Эта сумма составляет 100 МРП – на данный момент это 345 тыс. тенге. Также переехавшие в села специалисты в обязательном порядке получают премию (повышение должностного оклада) на сумму не менее 25% окладов и тарифных ставок. 

Помимо этого, вошедшим в эту программу гражданам государство при необходимости помогает на упрощенных условиях приобрести или построить жилье. Для этого назначенные банки-агенты проекта предоставляют кредит на сумму до 1500 МРП (сейчас это 5,18 млн. тенге) сроком на 15 лет со ставкой вознаграждения в размере 0,01%. Эти условия позволяют приобрести собственное жилье и работать по образованию в максимально упрощенном порядке.

Предоставление мер социальной поддержки является государственной услугой. Порядок ее оказания определяет министерство национальной экономики. Для ее получения  необходимо подать пакет документов в отдел экономики и бюджетного планирования районного акимата. По нынешним правилам, в проекте могут участвовать граждане любого возраста. Максимальное число участников не ограничено. 

Основным критерием, как и следует из названия, является обязательное наличие диплома о прохождении программы высшего или профессионального образования в университетах или колледжах по вошедшим в проект востребованным сферам труда. Прибывший в село и устроившийся на работу специалист в рамках проекта обязан отработать не менее 3 лет. 

Список документов на текущий момент выглядит следующим образом:
– заявление, которое выдают в приемном органе;
– копия удостоверения личности;
– копия документа об образовании;
– копия трудовой книжки, заверенная кадровой службой по месту работы в селе;
– адресная справка с места жительства, подтверждающая проживание в селе;
– сведения о предыдущем месте прописки из миграционной службы.

Дополнительно для получения бюджетного кредита на приобретение жилья необходимо предъявить:
– акт оценки приобретаемого недвижимого имущества;
– копия свидетельства о браке (при наличии);
– справка об отсутствии (наличии) в данном сельском населенном пункте недвижимого имущества у участника проекта, а также у супруги (-а) и детей (при наличии).

Если специалист решает не приобрести жилье, а построить, то список дополнительных документов другой:
– акт на право пользования земельным участком, предоставленным специалисту на строительство жилья;
– акт оценки залогового имущества;
– договор страхования залогового имущества;
– письменное согласие на софинансирование части строительства жилья, превышающей размер выдаваемого кредита;
– копия свидетельства о браке (при наличии);
– справка об отсутствии (наличии) в данном сельском населенном пункте недвижимого имущества у участника проекта, а также у супруги (-а) и детей (при наличии).

В период с 2019 по 2022 годы в рамках данного проекта подъемные пособия получили более 35,5 тыс. казахстанцев. Общая сумма предоставленных пособий составила 9,5 млрд. тенге. Льготные кредиты для приобретения жилья взяли 17,7 тыс. специалистов. Сумма выданных кредитов – 71,9 млрд. тенге. 

В результате в казахстанских селах за последние 4 года появилось как минимум 23,4 тыс. специалистов в сфере образования, 7,8. тыс. в сфере здравоохранения, 2,3 тыс. в сфере культуры, спорта и социального обеспечения, 1,5 тыс. специалистов агропромышленного комплекса и 360 государственных служащих. 

Как следствие, благодаря проекту «С дипломом – в село» в Казахстане снижается диспропорция по качеству образования между городскими и сельскими жителями, улучшается доступность квалифицированной медицинской помощи в селах, укрепляется сельское хозяйство, внедряются инновации в аграрную сферу, снижается безработица, стимулируется экономическое развитие отдаленных регионов и улучшаются жизненные условия молодежи.

Начиная с мая этого года агентом программы «С дипломом – в село», обслуживающим бюджетные кредиты, назначен «Отбасы банк». Условия и сроки погашения кредитов при смене агента не изменились, поскольку прежний оператор передал банку базу клиентов данной программы. 

При этом, обслуживание клиентов не может автоматически переноситься, так как законодательно финансовый институт не имеет права сделать кого-либо своим клиентов без получения на то согласия. По этой причине взявшим кредит участникам программы необходимо самостоятельно стать клиентам «Отбасы Банка» при помощи мобильного приложения, звонка в консультационный центр или обращения в отделение банка, если к настоящему моменту они этого до сих пор не сделали. 

В будущем программу «С дипломом – в село» планируется усовершенствовать. Согласно принятой в марте Концепции развития сельских территорий Республики Казахстан на 2023-2027 годы, в этом году планируется внести изменения в нормативные правовые акты, которые расширят перечень участвующих в проекте специальностей, включив в него востребованные профессии. Также планируется увеличить размеры подъемного пособия и максимальные размеры бюджетного кредита на приобретение или строительство жилья. 

Публичное обсуждение проекта приказа министра нацэкономики, направленного на осуществление будущих изменений, происходило на портале «Открытые НПА» в конце мая этого года. Внедрение изменений, расширяющих перечень участвующих в проекте специальностей и увеличивающего льготы, согласно информации в концепции, запланировано на ноябрь.