Что значит вступление Швеции в НАТО

Швеция официально вступила в Организацию Североатлантического договора, завершив свою 200-летнюю политику нейтралитета. Это решение было в значительной степени обусловлено вторжением России в Украину в 2022 году, а также географическими соображениями.

Швеция приняла нейтралитет в результате неоднократных конфликтов с Россией – особенно в ходе Финской войны начала девятнадцатого века, когда она потеряла Финляндию. Теперь российская агрессия заставила ее резко изменить свою позицию, что будет иметь серьезные последствия для регионального баланса сил.

После Великой Северной войны (1700 – 1721 годов) Швеция пришла к выводу, что нейтралитет лучше всего послужит ее суверенитету и национальной безопасности. Она избегала вооруженных конфликтов, воздерживалась от участия в сферах влияния великих держав, избегала военных союзов и сосредоточивалась на международных миротворческих и гуманитарных инициативах. Во время холодной войны ее официальная политика характеризовалась как «alliansfrihet i fred, syftande till neutralitet i krig» («неприсоединение в условиях мира, чтобы сохранить нейтралитет в войне»), несмотря на то, что в экономическом, культурном и военном отношении была связана с Соединенными Штатами.

Тем не менее, со временем политика Швеции менялась. После присоединения к НАТО в рамках «Партнерство ради мира» она начала активно участвовать в операциях НАТО, силах быстрого реагирования под руководством ЕС и многонациональных оборонных инициативах. Она также обеспечивала специализированную подготовку миротворцев через участие в различных программах обеспечения оперативного взаимодействия.

Вступление Швеции в НАТО можно рассматривать как часть более широкой тенденции к (оборонительной) милитаризации в Европе и внутри Европейского Союза. Теперь, когда война России с Украиной усилила обеспокоенность в плане безопасности и нарушила поставки энергоносителей, европейские лидеры сосредоточены исключительно на достижении стратегической автономии и мобилизации коллективных ответных мер на российскую агрессию.

Назовем лишь одну потенциальную угрозу: превращение региона Балтийского моря в «озеро НАТО» может привести к тому, что Кремль захватит Сувалкский коридор — кусочек польской территории между российским эксклавом Калининградом и Беларусью. Учитывая этот сложный геополитический контекст, ЕС разрабатывает планы «военной экономики», ориентированной на увеличение расходов на оборону, а также безопасность энергетики и цепочек поставок.

Переход ЕС к военной экономике даст значительный толчок развитию оборонного сектора. Одно из последних предложений Европейской оборонно-промышленной стратегии  направлено на создание новых стимулов для европейских производителей оружия, а также на поощрение коллективных закупок оружия европейского производства. Цель, отражающая обеспокоенность Европы по поводу предстоящих президентских выборов в США, заключается в активизации усилий по укреплению цепочек поставок и удовлетворению возросшего спроса на военную технику в условиях кризиса.

В Швеции произошел заметный сдвиг в общественном мнении. Около 68% опрошенных шведов сейчас положительно относятся к членству в НАТО по сравнению с 30% в 2019 году, и существует широкий политический консенсус в отношении членства в НАТО (только «зеленые» и коммунисты открыто выступают против этого).

Географическую близость Швеции к России нельзя игнорировать. Шведы знают, что они находятся в пределах досягаемости российской авиации и военно-морского флота. Россия увеличила свое морское присутствие через учения и маневры в Балтийском море, создавая значительную угрозу для экономики и морских путей Швеции. Российские подводные операции в этом районе вызывают озабоченность по поводу национальной безопасности, напоминая об инциденте 1981 года «Виски на скалах», когда два шведских рыбака наткнулись на выброшенную на берег советскую подводную лодку в территориальных водах Швеции.

Более того, возможности России по предотвращению доступа/блокировки зоны – включая крылатые ракеты, ракеты класса «земля-воздух» и ядерное оружие, базирующиеся в Калининграде, а также ее стратегия ведения гибридной войны ниже порога вооруженного конфликта – продолжают представлять серьезную угрозу для всего Балтийского региона.

Эти угрозы требуют надежной обороны и усиленного наблюдения для сдерживания агрессии. Швеция уже увеличила свое военное присутствие на острове Готланд в Балтийском море после размещения Россией десантных кораблей через пролив Большой Бельт. Интеграция в структуру коллективной обороны НАТО еще больше укрепит ее способность противостоять такого рода вызовам.

Хотя Швеция уже активно сотрудничает с НАТО, ее официальное членство означает прямую защиту и расширение доступа к передовым военным технологиям. А более глубокие разведывательные данные укрепят ее обороноспособность против воздушных, военно-морских, подводных и киберугроз. Кроме того, она будет играть более значительную роль в формировании стратегий альянса, особенно в Северной Европе.

НАТО, безусловно, также выигрывает от вступления Швеции. Ее стратегические активы включают остров Готланд (ключевой центр для развертывания подкреплений во время любого конфликта); мощную оборонную промышленность, производящую военную технику мирового класса (в частности, передовые истребители Gripen); и современный, опытный флот подводных лодок.

Вступление Швеции также означает, что все страны Северной Европы – Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия и Швеция – теперь находятся под единым зонтом безопасности, взаимно усиливая возможности и обязательства НАТО на его северном фланге и на восточном фланге через Балтийское море. Более того, изменение политики Швеции может убедить и другие нейтральные страны ЕС, такие как Австрия и Ирландия, присоединиться, что потенциально может привести к существенной реконфигурации альянсов безопасности по всей Европе.

Безусловно, расширение НАТО укрепляет коллективную оборону, но в то же время усиливает дилемму безопасности в Европе. Россия воспринимает любые новые дополнения как признак стратегического вторжения, что усиливает напряженность. Пообещав отреагировать на вступление Швеции, Кремль может активизировать военную деятельность поблизости или занять более агрессивную позицию, проводя частые военные учения и размещая передовое вооружение ближе к территориям НАТО.

Чтобы продемонстрировать, что она уважает собственную безопасность и коммерческие интересы России, Швеции следует и впредь подчеркивать, что ее членство является оборонительной мерой предосторожности и что доступ к Балтийскому морю остается открытым. В условиях значительного расширения присутствия НАТО в Арктике – зоне, имеющей растущее значение для России (и Китая) – ситуация требует тщательного стратегического балансирования. Россия неизбежно будет утверждать, что НАТО пытается ее окружить. То, как именно она отреагирует, станет самым важным стратегическим вопросом для региона – и для НАТО.

Copyright: Project Syndicate, 2024. www.project-syndicate.org

К этому комментарию прилагается карта, которую вы можете скачать здесь.

• 39
• 32