Депутат Бапи: ЕСУ это российские олигархи, санкции и контроль над казахстанской экономикой

Депутат Ермурат Бапи направил официальный запрос премьер-министру Олжасу Бектенову, председателю Агентства по финансовому мониторингу Жанату Элиманову и председателю Нацбанка Тимуру Сулейменову о том, что Единая система учёта (ЕСУ), придуманная для контроля игорного бизнеса, на самом деле превратилась в инструмент заработка для российских олигархов, сообщает Exclusive.kz.

В своем запросе депутат пишет: 

Мне поступила информация о том, что проводимые в стране поэтапные реформы постепенно начинают обслуживать интересы отдельных заинтересованных групп из-за вмешательства определённых государственных органов. В конечном итоге, это подрывает доверие общества к реформаторским инициативам Президента Касым-Жомарта Токаева.

К примеру, мы — депутаты Мажилиса Парламента — в прошлом году приняли изменения и дополнения в действующий Закон «Об игорном бизнесе» (8 июля 2024 года). На основе этого закона были внедрены вполне действенные нормы, регулирующие вопросы игромании, а также взаимоотношения игорного бизнеса с рынком, налоговой системой и обществом.

Однако спустя год при анализе исполнения и применения данного закона выявлены факты его искажения со стороны исполнительных органов под влиянием заинтересованных групп. Иными словами, действия, предпринятые под видом реализации закона, подписанного Президентом, на деле привели к нарушению антимонопольных требований.

К сожалению, несмотря на неоднократные поручения Президента, Правительство продолжает создавать новые монопольные структуры. Это подрывает доверие бизнеса и общества к проводимым реформам.

Поводом для настоящего депутатского запроса стало положение с Единой системой учёта (ЕСУ) в сфере игорного бизнеса, которая является наглядным примером монопольного доминирования.

Первоначально созданная как инструмент борьбы с игровой зависимостью, сегодня ЕСУ превратилась в прокладку, обслуживающую интересы частного субъекта, аналогично скандально известному «Оператору РОП». В результате, наблюдается значительное сокращение налоговых поступлений от легального казахстанского бизнеса в данной сфере — около 110 млрд тенге в год, а также спонсорских средств на спорт — примерно 14 млрд тенге.

Более того, созданное от имени государства ТОО «NomaPay» для выполнения функций ЕСУ, воспользовавшись полномочиями, предоставленными Правительством, фактически узурпировало все монопольные рычаги и в настоящее время обслуживает интересы другого государства (России). Конечным бенефициаром этой компании является российский олигарх УмарКремлёв.

Таким образом, управление финансовыми потоками в размере почти одного триллиона тенге в год в игорной отрасли де-факто осуществляется компанией, зарегистрированной в Казахстане, но не являющейся его резидентом. Это, по сути, грубейшее нарушение Конституции Республики Казахстан (гарантирует свободу предпринимательства и конкуренции), Предпринимательского кодекса и Закона «О национальной безопасности».

Напомню, что ещё в ходе обсуждения законопроекта в прошлом году депутаты считали ЕСУ ненужным посредником. Однако Правительство наделило её дополнительными полномочиями по контролю за деятельностью букмекерских контор. В результате, компания «NomaPay», подконтрольная российскому миллиардеру Умару Кремлёву, получила возможность монополизировать рынок игорного бизнеса Казахстана.

Кроме того, по оценкам экспертов, через ЕСУ проходит объём ставок на сумму около 3,9 трлн тенге в год, с которых взимается комиссия. Причём большая часть этих средств — это наличные деньги.

Из-за непрозрачности оборота наличных («кэш») возникает высокий риск коррупции. Более того, контроль за столь значительными денежными потоками может быть использован для скрытого вмешательства во внутреннюю общественно-политическую жизнь страны, что должно стать предметом пристального внимания компетентных органов.

Ермурат Бапи просит провести пересмотр и упразднение монопольных функций Единой системы учёта (ЕСУ) в сфере игорного бизнеса, передав функции по контролю и передаче данных налоговым органам и Агентству по финансовому мониторингу. Он также предлагает провести проверку всех действующих квазигосударственныхсубъектов и «единых операторов» на предмет соответствия принципам рыночной экономики. И наконец, поручить КНБ проверку на предмет угрозы вмешательства (контроля) иностранного резидента в казахстанский рынок игорного бизнеса и сообщить результаты в мажилис.

Глава Международной ассоциации бокса, близкий к Кремлю олигарх Умар Кремлёв уже не раз упоминался в связи с поддержкой сепаратистов в Казахстане. Так, по информации людей, близких к следствию, у  задержанного блогера Аслана Тулегенова, проходящего по уголовному делу о разжигании розни, была изъята крупная сумма денег в рублях, полученная от главы международной ассоциации бокса IBA Умара Кремлёва якобы на лечение. Это подтвердил Координатор Русской общины Евгений Чесноков. 

Ермурат Бапи стал первым представителем власти, кто сделал открытое заявление о роли российского олигарха в монополизации от доходов игорного бизнеса в Казахстане. Кроме того, NomaPay связан с российскими банками под санкциями.

Фото из открытых источников