Госзакупки без конкуренции? Проект Минюста может перераспределить рынок авторских прав

Министерство юстиции Казахстана вынесло на публичное обсуждение проект приказа об утверждении типовой конкурсной документации для государственных закупок услуг по передаче в эфир и по кабелю объектов авторского и смежных прав, который может привести к глубокой трансформации рынка коллективного управления правами, сообщает Exclusive.kz.

Формально — унификация и прозрачность

Согласно материалам обсуждения, проект НПА разработан во исполнение закона «О государственных закупках» и направлен на установление единых правил проведения конкурсов. Документ закрепляет стандартный состав конкурсной документации, единые квалификационные требования к поставщикам и типовые формы договоров.
В Минюсте подчёркивают, что нововведения должны обеспечить прозрачность процедур, правомерность использования объектов авторского и смежных прав, а также единообразную закупочную практику для всех государственных заказчиков.

Ключевая цель — борьба с демпингом

Наиболее показательной целью проекта указано «предотвращение демпинга цен при закупке услуг в сфере коллективного управления правами». Именно этот пункт вызывает наибольшее внимание участников рынка.
Демпинг в данной сфере означает ценовую конкуренцию между организациями коллективного управления, которые предлагают государственным органам и квазигосударственным структурам разные условия и ставки за использование контента. Введение типовой документации может привести к установлению фактически фиксированных условий, что автоматически сокращает пространство для конкуренции.

Рынок под риском «сужения»

На практике новые требования могут затронуть не только телерадиокомпании и учреждения культуры, но прежде всего сами организации коллективного управления правами. Единые квалификационные требования и типовые договоры нередко становятся фильтром, через который проходят лишь ограниченное число игроков.
В результате рынок может быть «очищен» от небольших или альтернативных организаций, а доступ к госзакупкам получат лишь структуры, заранее соответствующие заложенным параметрам. Формально это будет выглядеть как соблюдение закона, но по сути может означать перераспределение финансовых потоков.

Перезагрузка системы или передел рынка

Контекст появления проекта также вызывает вопросы. В последние годы сфера авторских и смежных прав в Казахстане сопровождается конфликтами между ОКУП, судебными спорами и претензиями к прозрачности распределения вознаграждений. В этом смысле единые правила могут стать инструментом «перезагрузки» системы.
Однако остаётся открытым вопрос, в чью пользу будет проведена эта перезагрузка и не станет ли типовая документация механизмом закрепления доминирующего положения отдельных организаций.

Тишина экспертов как тревожный сигнал

Отдельного внимания заслуживает отсутствие комментариев со стороны НПП «Атамекен», общественных и экспертных советов, а также аккредитованных некоммерческих организаций. При том что документ затрагивает деньги, конкуренцию и доступ к госзакупкам, такая тишина может говорить либо о недооценке последствий, либо о предварительном неформальном согласовании ключевых положений.

«Без последствий» — формулировка под вопросом

В пояснении указано, что принятие приказа не повлечёт отрицательных социально-экономических или правовых последствий. Однако участники рынка отмечают, что любые изменения правил в сфере коллективного управления правами неизбежно отражаются на распределении доходов и конкурентной среде.
Публичное обсуждение проекта продлится до 16 февраля 2026 года. После этого документ может быть принят в текущей редакции, что сделает его одним из наиболее значимых регуляторных решений для рынка авторских и смежных прав за последние годы.

Фото: gov.kz