Госзакупки с прицелом на МФЦА и локализацию: минфин ввел новые правила

Минфин Казахстана изменил правила госзакупок и закупок квазигоссектора, сделав ставку на «отечественных» и предоставив особые условия для проектов через МФЦА. Exclusive.kz разбирает, кому открылись новые возможности.

Приказом № 396 от 28 июля 2025 года министерство финансов ввело масштабные изменения в правила государственных закупок и закупок отдельных субъектов квазигосударственного сектора. Документ уже зарегистрирован в юстиции и вступит в силу через 10 дней после публикации, то есть 7 августа.

Казахстанским товаропроизводителям — аванс, послабления и защита

Теперь при закупках товаров, на которые действуют изъятия из национального режима, тендеры будут проводиться только среди участников, находящихся в реестре казахстанских товаропроизводителей. Ключевые бонусы для них:

• аванс до 30% в течение 10 дней;
• снижение максимального размера штрафов за просрочку с 10–15% до 3%;
• упрощённое обеспечение исполнения договора;
• гарантированная оплата в течение 30 календарных дней после поставки.

Также типовые договоры и тендерные условия адаптированы под казахстанских поставщиков — например, требование указывать цены исключительно в тенге, быстрое заключение контрактов и приоритет по оплате в строительных субподрядах.

Проекты через МФЦА — закупки в обход тендера

Ключевой интригой стали новые исключения, дающие право на прямые закупки — без тендера — юрлицам, зарегистрированным на территории Международного финансового центра «Астана» и контролируемым национальными управляющими холдингами (50% и более долей). Эти компании должны реализовывать проекты в сфере горнолыжного туризма.

Такой подпункт (32-1) теперь фигурирует в правилах как особая категория. На них не распространяется большинство процедурных требований, включая обязательность веб-портала, типовые формы договоров и лимиты по обеспечению.

Госорганы — под контроль плана и бюджета

Для остальных участников — ужесточение требований к бюджетной дисциплине:

• запрещено утверждать или корректировать планы закупок, если они не совпадают с подтверждённым источником финансирования;
• перераспределение средств в случае отказа от закупки теперь официально недопустимо;
• контроль над закупками за счёт Специального государственного фонда выделен в отдельную процедуру.

Что это значит?
Минфин усиливает протекционизм в закупках, делая рынок доступным преимущественно для локальных производителей с нужным статусом. В то же время создаётся отдельный, более гибкий режим для структур, связанных с МФЦА и национальными холдингами.

В выигрыше — свои. В проигрыше — все остальные.

Фото из открытых источников