Экономические корни протестов в Иране

Протесты, которые вспыхнули в Тегеране 28 декабря и быстро распространились по всему Ирану, были вызваны конкретной причиной: обвалом национальной валюты, риала. Девальвация валюты в Иране никогда не является чисто техническим вопросом; она быстро приводит к росту цен и снижению покупательной способности, особенно с учетом того, что многие зарплаты устанавливаются на год. В декабре, когда стоимость риала упала на 16% (что в сумме составило примерно 84% за последний год), инфляция на продовольственные товары достигла годового уровня 72%, что почти вдвое превышает недавний средний показатель.

Эти события последовали за десятилетиями экономической изоляции. Начиная с 2011 года, санкции в отношении иранской нефти резко сократили валютные поступления страны и замедлили рост ВВП с приличных 5-9% в год в начале 2000-х годов до менее 3% в последующий период. Потеря доходов от нефти привела к хроническому дефициту бюджета, который правительство финансировало за счет денежной экспансии, что подпитывало инфляцию.

Экономическая ситуация в Иране еще более ухудшилась в прошлом году, когда санкции сменились открытой конфронтацией. Хотя 12-дневная война с Израилем и США в июне 2025 года нанесла ограниченный материальный ущерб, она выявила уязвимость Ирана перед внезапной эскалацией конфликта, опровергнув заявления режима о том, что он держит ситуацию под контролем, и повысив риск-премию страны. Инвестиции, и без того слишком низкие, чтобы компенсировать обесценивание риала, еще больше сократились из-за опасений дополнительных атак со стороны Израиля и США.

Попытка президента Ирана Масуда Пезешкиана провести давно отложенные экономические реформы усугубила давление. Предложенный им бюджет на новый иранский год (начиная с 20 марта 2026 года), представленный парламенту в ноябре, оказался более рестриктивным, чем ожидалось. Налоги должны были вырасти с 42% до 57% государственных доходов, что отражало ожидаемое снижение доходов от нефти.

В то же время заработная плата в государственном секторе должна была увеличиться менее чем на половину от прогнозируемого правительством уровня инфляции в 46% на следующий год. Хотя парламент позже смягчил удар, сократив предлагаемый налог на добавленную стоимость с 12% до 10% и удвоив повышение заработной платы, сигнал о жесткой экономии уже был дан.

Хотя жесткая экономия в любом случае является сложной задачей, она становится политически взрывоопасной в обществе, которое считает коррупцию чиновников повсеместной и постоянно сталкивается с демонстрацией богатства. Восприятие растущего неравенства усугубляется искаженной системой множественных обменных курсов иранской экономики.

Когда экспорт нефти сократился с более чем двух миллионов баррелей в день до 2011 года до всего 300 000 баррелей в 2019 году, правительство выделило часть своих скудных валютных резервов по высоко субсидированным курсам, чтобы защитить иранцев от последствий санкций. Однако в итоге эта система способствовала рентоискательству и утечке капитала, поскольку многие получатели тратили деньги не на импорт товаров первой необходимости, а на предметы роскоши или зарубежные поездки, либо перепродавали иностранную валюту по рыночным курсам.

Позже правительство Ирана ввело регулируемые валютные рынки, что позволило лицензированным экспортерам продавать свои доходы в иностранной валюте импортерам под контролем правительства по курсам, которые находятся между субсидированными и рыночными ценами. Однако оно по-прежнему не хотело отказываться от системы множественных обменных курсов, опасаясь негативной реакции со стороны влиятельных трейдеров, имеющих привилегированный доступ.

Пезешкиан, однако, был готов пойти на этот шаг. Но его решение устранить один из наиболее заметных источников коррупции в Иране, несомненно, вызвало гнев укоренившихся интересов, что, возможно, способствовало первоначальной забастовке торговцев на Большом базаре в Тегеране, которая вызвала более широкие протесты. Хотя эта забастовка могла быть политически мотивированной — реформаторы часто обвиняли своих консервативных соперников в использовании своей институциональной власти для сопротивления изменениям — протесты быстро переросли в кризис, настолько острый, что обе фракции теперь ищут выход из ситуации.

Проблема носит как экономический, так и политический характер. Усилия правительства по увеличению доходов, сокращению бюджетного дефицита и уменьшению зависимости от эмиссии денег в конечном итоге могут снизить инфляцию. Однако в краткосрочной перспективе реформы будут сопряжены с экономическими издержками. Отмена валютных субсидий немедленно приведет к росту цен на определенные товары, что может усилить инфляцию и оказать понижательное давление на риал.

Чтобы компенсировать ущерб домохозяйствам, правительство ввело ежемесячные выплаты в размере 10 миллионов риалов на человека(около 7 долларов США или 40 долларов США в пересчете по паритету покупательной способности). Оно уже перечислило выплаты примерно 80 миллионам получателей, исключив только самый богатый дециль. Однако далеко не ясно, будет ли этого достаточно, чтобы успокоить протестующих.

Цели последнего общенационального восстания в Иране — движения «Женщины, жизнь, свобода» в сентябре 2022 года — были более прямыми. Вызванные убийством 22-летней Махсы Амини полицией нравов страны, протесты были жестоко подавлены. Тем не менее, широко считается, что они достигли по крайней мере одной из своих целей: прекращения применения закона о хиджабе. Все больше иранских женщин и девушек теперь предпочитают не носить хиджаб в общественных местах.

Напротив, преимущества реформ Пезешкиана неопределенны, вероятно, они проявятся только в долгосрочной перспективе и их трудно донести до населения, измученного многолетней экономической нестабильностью. Иранское правительство не может достоверно пообещать стабилизировать обменные курсы или обуздать инфляцию в ближайшее время. Единственным шагом, который мог бы обеспечить относительно быстрое экономическое облегчение — и который правительство могло бы достоверно выполнить — является прекращение вражды с Израилем и США. Но для иранского руководства это может оказаться гораздо более сложной задачей, чем компромисс по вопросу соблюдения закона о хиджабе.

В любом случае, обычные иранцы с осторожностью относятся к любым обещаниям Израиля, особенно после разрушения Газы, оккупации Сирии и интенсивных бомбардировок Ирана в прошлом году, в результате которых, по сообщениям, погибло более тысячи человек. То же самое касается США, которые под руководством президента Дональда Трампа доказали, что им нельзя доверять даже самым близким союзникам.

Протесты в Иране отражают не только экономическое отчаяние, но и напряженность между недоверием к внутренним реформам и страхом перед внешним давлением. Как таковые, их может быть не так легко подавить.

Авторские права: Project Syndicate, 2026. www.project-syndicate.org