Экономить придётся всем: рынок газа в Казахстане ждёт передел

В Казахстане с природным газом всё настолько плохо, что власти вводят лимит на его потребление – именно так может решить обыватель, услышав, что в Парламенте приняли законопроект о нормировании товарного газа. Но действительно ли речь идёт о жёстких ограничениях или всё куда сложнее – разбирался Exclusive.kz.

11 февраля депутаты Мажилиса одобрили в первом чтении самими же инициированный законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам газоснабжения и бережливого потребления товарного газа».

Чем больше сжигаешь, тем дороже платишь

Поправками предлагается установить нормы потребления газа. Одновременно будут введены дифференцированные цены на газ. Задумка такова – до определённого объёма вам будут продавать газ по одной цене, а если потребляете выше этого лимита, то стоимость кубометра возрастёт.

Такой механизм реализации услуги сейчас применяют в сфере поставок электроэнергии. Например, на одного человека, прописанного в доме или квартире, выделяют 90 кВт электроэнергии в месяц и продают их по самому низкому тарифу. А если за месяц он потребил больше этого объёма, то за излишек платит уже по-другому, более высокому тарифу. При этом тарифы могут быть в несколько уровней в зависимости от объёмов потребления – 90 кВт, 120 кВт, 160 кВт и т. д.

То есть чем больше потребляете, тем больше платите. Логично предположить, что такое ценообразование будет стимулировать потребителей к экономии.

Однако в случае с товарным газом механизм немного отличается. В законопроекте говорится, что, к примеру, расчётное годовое потребление газа коммунально-бытового потребителя составит до 350 тыс. куб. м в год. Этого объёма, по мнению депутатов, достаточно для отопления помещения площадью около 3 500 кв. м.

То есть предлагается устанавливать норму не исходя из объёма потребления одного человека, а по площади помещения, на отопление которого расходуется газ. При этом потребителей планируется разделить на «бытовых коммунальных» и «промышленных». К примеру, потребляющие до 65 куб. м газа в час будут отнесены к бытовым потребителям, а более 65 куб. м – к промышленным. Делается это для того, чтобы чётко разделять категории потребителей при установлении тарифов и норм потребления.

Возможно, сама формула ценообразования ещё изменится. Законопроект пока принят в первом чтении. Должны быть ещё второе чтение, обсуждение и принятие в Сенате, и только потом документ поступит на подпись Президенту.

Эпоха дешёвого газа заканчивается

Эти поправки мажилисмены инициировали ещё в октябре 2024 года, но до сих пор законопроект дорабатывали. Один из авторов документа, председатель Комитета по вопросам экологии и природопользования Мажилиса Едил Жанбыршин, говорит, что в последние годы в Казахстане наблюдается интенсивный рост объёмов потребления газа.

По его мнению, это связано с ростом газификации. То есть количество потребителей газа выросло. Но при этом прирост объёмов производства газа оказался ниже. Поэтому власти считают, что хватит жить на широкую ногу – пора экономить и ответственно использовать товарный газ.

Сегодня потребление газа на внутреннем рынке достигло 21,6 млрд куб. м в год. В ранее опубликованном варианте законопроекта отмечалось, что уже в 2026 году дефицит газа в стране составит 2,3 млрд куб. м, в 2029-м – 1,7 млрд куб. м.

Также для повышения точности и прозрачности учёта планируется заменить аналоговые газовые счётчики на «умные» цифровые, которые удалённо будут передавать показания поставщику газа. На данный момент из 2,1 млн абонентов только около 100 тыс. имеют такие «умные» счётчики газа.

Перейти на приборы с дистанционной передачей данных планируется поэтапно. В целом ожидается, что будет сформирована единая цифровая система учёта газа. При этом мажилисмены обещают, что замена счётчиков будет проводиться за счёт газоснабжающих организаций.

Кроме того, для решения проблемы неэффективных посредников и «двойного тарифа» вводится запрет на транспортировку товарного газа по одной газораспределительной системе одновременно двумя и более поставщиками.

Руководитель рабочей группы по законопроекту, депутат Мажилиса Вера Ким, объясняет, что сегодня около 30 газораспределительных организаций занимаются поставкой газа потребителям. Однако некоторые из них подключены к сетям других газоснабжающих компаний. Из-за того, что на одном газопроводе находятся два поставщика, применяется «двойной тариф», который в итоге ложится на плечи конечных потребителей. Такая ситуация сложилась, например, в Костанайской и Алматинской областях, в городах Астане и Алматы.

Теперь поставщиков газа обяжут напрямую подключаться к магистральному газопроводу. Компании должны это сделать до 1 июля 2028 года.

От акимата сразу к QazaqGaz

В законопроекте также предусмотрены поправки, которые упростят процедуру безвозмездной передачи газовой инфраструктуры от местных исполнительных органов национальному газовому оператору – компании QazaqGaz.

Ежегодно акиматы за счёт бюджетных средств строят газопроводы для обеспечения газом населённых пунктов. После строительства эту газовую инфраструктуру необходимо должным образом обслуживать. Поэтому акиматы передают объекты на баланс эксплуатирующим организациям.

«Однако сама процедура передачи очень забюрократизирована и длительна. Для того чтобы передать газопровод, необходимо, чтобы акимат передал его сначала в Минфин, далее – в «Самрук-Казына» с последующей передачей в QazaqGaz и его дочерние компании. На каждом этапе требуется проведение ряда процедур, в том числе принятие постановления акимата о передаче, выпуск акций квазигосударственными компаниями, оценка имущества и так далее. Это занимает более трёх лет», – отмечает Вера Ким.

Чтобы упростить эту процедуру, предлагается передавать объекты напрямую от акиматов в QazaqGaz. Это позволит сократить сроки передачи до одного года.

АГЗС уходят под землю

Законопроект предусматривает также нормы по повышению уровня безопасности автогазозаправочных станций (АГЗС). Все новые станции будут обязаны размещать ёмкости для хранения под землёй. Действующим АГЗС даётся переходный период – до 1 января 2031 года они должны разместить все свои ёмкости под землёй.

Помимо этого, вводится запрет на заправку транспорта и бытовых газовых баллонов вне установленных законодательством мест.

При этом акиматам дадут право устанавливать предельное количество автогазозаправочных станций, необходимых региону, исходя из потребностей региона в сжиженном газе и объёмов, которыми располагают местные власти.

«С учётом дефицита сжиженного нефтяного газа в стране количество автозаправочных станций рассчитывается по методике, утверждённой компетентными государственными органами. Для каждого региона определяется точное их количество, и в соответствии с этим, с согласия местного исполнительного органа, будет осуществляться строительство станций и выделение для них земельных участков», – говорит Жанбыршин.

По его сведениям, сегодня 90% из более чем 3 000 АГЗС страны имеют резервуары, расположенные над землёй. И именно на таких станциях в 2025 году в Туркестанской и Атырауской областях произошли взрывы, унёсшие жизни наших граждан.

Ожидается, что все запланированные изменения и дополнения будут внесены в законы «О государственном имуществе», «О газе и газоснабжении», «О естественных монополиях» и «О государственных закупках».