К чему приведет пересмотр расчета прожиточного минимума? - Exclusive
Поддержать

К чему приведет пересмотр расчета прожиточного минимума?

Министерство труда и социальной защиты населения (МТСЗН) планирует пересмотреть механизм уровня прожиточного минимума, который сейчас рассчитывается исходя из стоимости корзины потребителя. В 2025 году его хотят привязать к уровню медианного дохода, что действительно является довольно распространенной международной практикой.

Величина прожиточного минимума является базой для определения всех основных пособий, а также черты бедности, влияющей на размер основного инструмента по борьбе с бедностью – адресной социальной помощи. Мы считаем, что, в то время как изменения необходимы, перед их введением нужно проследить, чтобы, во-первых, величина прожиточного минимума в итоге выросла, а во-вторых, прогнозное количество получателей также увеличилось.

Прожиточный минимум – показатель, который влияет на размер большого количества социальных выплат – адресной социальной помощи (АСП), базовой пенсионной выплаты, пособий по инвалидности и по потере кормильца и т.д. Поэтому для того, чтобы эти выплаты являлись справедливыми и достаточными, он действительно должен отражать базовый уровень качества жизни. Однако на текущий момент его невысокие размеры вызывают критику, особенно в контексте борьбы с бедностью. Черта бедности, установленная в Казахстане, значительно ниже международных стандартов. На данный момент она представляет собой 70% от величины прожиточного минимума, что в 4 квартале 2023 года составило 38 092 тенге и используется при расчете адресной социальной помощи бедным домохозяйствам.

Согласно официальным статистическим данным, на конец 2023 года доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, составила 5.2% или чуть более 1 млн человек. В то же время Всемирный Банк установил черту бедности в размере $6.85 на человека в день или $205.5 в месяц (или 93 772 тенге по курсу на конец 2023 года) для относящихся к верхнему сегменту стран со средним доходом, каким является и Казахстан. Таким образом, международный ориентир по определению уровня бедности для стран с ВНД на душу населения, соответствующим показателю Казахстана, в 2.6 раз выше существующего в Казахстане.

На основании данного показателя в $6.85 на человека в день Всемирный Банк оценил уровень бедности в Казахстане в 2022 году в 16%, что ожидаемо в три раза выше показателей национальной статистики. Говорить о том, действительно ли официальные цифры настолько занижены, а международные оценки являются объективными, вероятно, преждевременно. Однако такой большой разрыв должен был по крайней мере вызывать вопросы и стимулировать проведение дальнейших исследований на тему оценки действующей системы по определению уровня бедности в стране.

Вероятно, эти расчеты, а также критика местных экспертов повлияли на рассмотрение вопроса пересмотра определения уровня прожиточного минимума. Если его привяжут к медианному доходу населения, то это будет соответствовать практике стран ОЭСР и ЕС. Медианный доход – это показатель, больше и меньше которого в государстве получает одинаковое количество людей. Например, в странах ОЭСР черта бедности определяется как половина от медианного дохода. То есть население, имеющее доходы ниже этого уровня, относится к бедному и является таргетированной группой по получению пособий. Медианный доход на душу населения в 2023 году составил 73 883 тенге. Какая доля от медианного дохода будет приниматься в расчет при определении прожиточного минимума или черты бедности, еще не было озвучено. Медианный доход в Казахстане очень сильно отличается от среднего дохода, который в 2023 году составил около 182 тыс. тенге, что более чем в два раза выше медианного. Эта ситуация связана с очень неравномерным распределением доходов, когда небольшая часть населения получает непропорционально большую часть доходов. К этой проблеме мы еще вернемся в наших следующих публикациях.

В то время как медианный доход, как и медианная заработная плата (которая в 2023 году составила 251.4 тыс. тенге, а средняя – 364.3 тыс. тенге) более объективно отображают уровень жизни населения, использовать их как базу для расчета уровней бедности, размеров пособий нужно после тщательного анализа из-за очень низкого уровня относительно международных стандартов.

Очевидно, что подход ОЭСР по определению черты бедности как половины от медианного дохода может не подойти нам и едва ли изменит ситуацию с корректным определением бедности.

Источник: ОЭСР, БНС
*в Казахстане в 2023 году

БНС, например, публикует статистику по доле населения с доходами ниже 60% от медианного дохода, которая в 2023 году составила 9.7%. Это существенно выше, чем уровень бедности за тот же период, но ниже показателей Всемирного Банка. В любом случае, даже при таком расчете увеличится количество получателей и размер самого пособия. Окончательные оценки можно будет сделать, когда Министерство предоставит дополнительные подробности.

Источник здесь

Мадина Кабжалялова




Комментариев пока нет

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *