Как Казахстану диверсифицировать экономику за счет замещения импорта

Казахстан может увеличить свою экономику более чем на $38 млрд, если будет наращивать обрабатывающую отрасль и дальнейший передел сырья. К такому выводу пришли эксперты Евразийского банка развития (ЕАБР), проводившие исследование потенциала развития промышленности высоких переделов в Евразийском регионе.

В условный список стран Евразийского региона специалисты банка включили Армению, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россию, Таджикистан и Узбекистан.

Согласно докладу ЕАБР, переход от сырьевой экспортной модели к развитию производств с высокой добавленной стоимостью может принести экономике региона свыше $500 млрд в год.

В частности, промышленный потенциал вышеназванных семи стран позволяет увеличить их общий ежегодный экспорт более чем на $70 млрд (по 709 товарным категориям). А за счет замещения импортной продукции, то есть локализации производства товаров, которые сейчас закупается ими из-за рубежа, можно увеличить экономику региона более чем на $80 млрд в год (по 686 товарным категориям).

Что предлагают эксперты?

Приоритетными отраслями, которые необходимо развивать, по мнению экспертов, являются: химическая промышленность (включая фармацевтику), машиностроение, металлургия и пищевая индустрия. Эти сектора имеют наибольший потенциал роста и способны обеспечить значительный мультипликативный эффект для экономики.

При этом каждой из этих семи стран целесообразно развивать глубокую переработку, чтобы формировать собственные точки роста, опираясь на локальные преимущества. Кроме того, нужно самим производить критически важные компоненты и материалы. Снижение зависимости от импортных комплектующих укрепит экономическую безопасность и создаст основу для дальнейшей экспансии на внешние рынки, считают специалисты.

Для Казахстана, чья экономика в большей степени связана с производством и экспортом сырьевых товаров, совокупный потенциал промышленности оценивается в $38,4 млрд.

Сейчас доля обрабатывающей промышленности в ВВП республики составляет всего 12% или $34,5 млрд, а доля продукции средних и высоких переделов в обрабатывающей промышленности – 17,5% (ВВП Казахстана в 2024 году составила $288,4 млрд, согласно данным Всемирного банка).

Сегодня основную группу экспортных товаров республики, которые можно отнести к категории первой стадии обработки, составляют: нефть – 58,1% от всего экспорта, природный газ – 4,3%, катоды и секции катодов из меди – 3,9%, феррохром – 2,7%, медные руды и концентраты – 2%.

А к топ-товарам второй стадии обработки, которые экспортирует страна, относятся: природный уран и его соединения – 2,6% от всего экспорта, пшеничная или пшенично-ржаная мука – 0,6%, прокат плоский из железа или стали – 0,5%, фосфор – 0,4%, титан губчатый, порошки, слитки – 0,3%.

Как видим, даже товары второй стадии передела не очень сильно отличаются от товаров первичной обработки. Поэтому потенциал для запуска дальнейшей переработки большой.

По мнению специалистов ЕАБР, экспорт республики можно увеличить еще на $7,8 млрд. Так, производство и продажа основных металлов может дать дополнительно почти $1,4 млрд выручки в год, выпуск химической продукции – $1,1 млрд, пищевые продукты – $948 млн, машины и оборудование – $764 млн, электрооборудование – $583 млн, одежда – $518 млн.

Потенциал страны по замещению импортной продукции оценивается в $6,7 млрд. Так, за счет развития собственного производства можно отказаться от импорта машин и оборудования более чем на $1,6 млрд, электрического оборудования – на $1 млрд, химпродукции – на $738 млн, основных металлов – $695 млн, пищевых продуктов – $623 млн, автомобилей – $543 млн.

Наибольший вклад в импортозамещение Казахстана, как ожидается, будут вносить в первую очередь машины и оборудование, электрооборудование, а также химическая промышленность и металлургия. Среди товаров с большим потенциалом – запорная арматура для трубопроводов, металлоконструкции, насосы и компрессоры, бурильные машины, трубы для бурения нефтяных скважин, экскаваторы, полиэтилен. Получившийся список самых перспективных товаров подтверждает, что ресурсная специализация страны может выступить опорой для развития смежных производств – за счет продвижения вверх по цепочке переработки сырья (полимеры), а также благодаря высокому внутреннему спросу на машины и оборудование для добычи полезных ископаемых, полагают в ЕАБР.

При этом благодаря дальнейшему расширению обрабатывающего сектора значительный импульс развития – в $23,9 млрд – получат смежные отрасли, такие как электроэнергетика, оптовая и розничная торговля, транспортные услуги, сельское хозяйство, химические производства и металлургия.

Как можно это делать?

Для реализации промышленного потенциала предлагается проводить активную индустриальную политику, нацеленную на диверсификацию экономики и развитие производств высокой степени переработки. При этом важно сочетать усилия по импортозамещению с наращиванием экспортного потенциала. Такой сбалансированный подход позволит одновременно снизить уязвимость перед внешними шоками и занять ниши в высокодоходных сегментах мирового рынка, считают специалисты ЕАБР.

Чтобы эффективно реализовать предлагаемые меры, государство, бизнес и наука должны работать согласованно. Необходимо совершенствовать систему управления промышленной политикой: внедрять прозрачные индикаторы и KPI, регулярно следить за результатом и по мере необходимости корректировать меры поддержки. Параллельно следует инвестировать в человеческий капитал – модернизировать образовательные программы, развивать инженерные и управленческие компетенции, стимулировать академическую мобильность кадров.

Если промышленный потенциал Казахстана в обрабатывающей отрасли оценивается в $38,4 млрд, то аналогичный показатель для Армении специалисты банка прогнозируют в $2,1 млрд, Беларуси – $19,7 млрд, Кыргызстана – $2,1 млрд, России – $433,3 млрд, Таджикистана – $0,9млрд, Узбекистана – $15,4 млрд.

При этом, по расчетам экспертов, наибольший относительный прирост возможен в меньших экономиках – Кыргызстане, Узбекистане и Армении (экспорт может вырасти на четверть и более), тогда как в России, Беларуси, Казахстане и Таджикистане ожидается увеличение на 12-17%. Страны региона способны заместить от 11% до 23% импорта, в том числе за счет локализации производства оборудования и комплектующих.

«Промышленность – это, в первую очередь, высокопроизводительные рабочие места, то есть это повышение производительности. С повышением производительности мы имеем более высокие заработные платы. С более высокими зарплатами мы формируем основу среднего класса, (который) сам по себе начинает больше потреблять промышленную продукцию», – объясняет руководитель Центра отраслевого анализа ЕАБР Арман Ахунбаев, почему необходимо развивать экономику высоких переделов.

То есть вышеназванные семь стран, совокупный ВВП которых оценивается в $834 млрд, могли бы сами внутри региона производить и потреблять большинство товаров обрабатывающего сектора.

Основная цель – выстроить современную промышленную систему, способную перерабатывать ресурсы внутри региона, создавать рабочие места и осваивать технологически сложные продукты. Природные и ресурсные преимущества Евразийского региона дают уникальный шанс перейти к индустриализации нового типа – ориентированной на добавленную стоимость, устойчивость и технологическое лидерство, полагают в ЕАБР.