Как в регионах Казахстана учатся защищать себя

В Казахстане нарушения прав человека чаще всего остаются региональной проблемой – незаметной для столицы и национальной повестки. Несмотря на десятки тысяч зарегистрированных НПО, в реальности людям в городах и сёлах зачастую не к кому обратиться за помощью. Пенсионеры, журналисты, активисты и обычные жители, столкнувшиеся с несправедливостью, вынуждены разбираться с государством в одиночку. Кто и как сегодня учится защищать свои права в регионах, с какими барьерами сталкиваются будущие правозащитники и почему частные истории всё чаще превращаются в публичные дела, выяснял Exclusive.kz.

Пенсионеры, студенты и активисты: кто пришёл учиться защищать права

Этот пробел должен был восполнить проект, профинансированный правительством Великобритании. Он был направлен на усиление локальных правозащитных инициатив, повышение правовой грамотности и формирование устойчивых региональных команд, способных оперативно реагировать на нарушения прав граждан на местах.

– Несмотря на то, что в Казахстане официально зарегистрировано более 22 тысяч НПО, реально активными являются около 8 тысяч, и лишь незначительная их часть системно работает в сфере прав человека – в основном в Алматы и Астане. В регионах люди часто остаются один на один со своими проблемами. Основное направление нашей деятельности – политзаключённые и политические суды. И мы подумали: почему бы не заняться обучением людей, которые хотели бы включиться в правозащитную работу. Я опубликовала анкету у себя в Facebook, и люди начали к нам обращаться. Это были и пожилые, и молодые, и пенсионеры, и студенты. Подготовка региональных правозащитников из разных областей Казахстана длилась пять месяцев. Из 143 обратившихся вебинары прослушали 48 человек, 25 записали видеоролики и были приглашены в Алматы, – отметила руководитель проекта, правозащитник ОФ «Ар Рух Хак» Бахытжан Торегожина.

Правозащитники не стали давать участникам проекта формальные задания, а сразу предложили: «Берите кейсы, которые вас действительно волнуют». При этом сотрудники «Ар Рух Хак» столкнулись с базовыми проблемами: у многих участников не было ЭЦП, они не знали, как пользоваться платформой eOtinish. Их обучали основам правозащитной работы, навыкам визуализации, изготовлению плакатов и созданию видеороликов.

По словам Бахытжан Торегожиной, сегодня в Казахстане наблюдается не только дефицит правозащитников, но и выраженный правовой нигилизм среди граждан. Люди ведут себя крайне пассивно в вопросах защиты и отстаивания своих законных интересов.

От личной боли – к открытому разговору

Одна из участниц проекта – Елена Кузнецова из Петропавловска, увидев объявление ОФ «Ар Рух Хак» о наборе участников, сразу откликнулась и заполнила анкету.

– Мне близка правозащитная деятельность, тем более что раньше я уже немного этим занималась, – рассказывает Елена. – По профессии я журналист печатного СМИ, но мне также доводилось работать в правозащитных фондах. Я люблю учиться, получать новые знания и часто езжу на подобные мероприятия.

В рамках проекта Елене удалось сдвинуть с мёртвой точки проблему, которую местные жители не могли решить больше года.

– В нашем городе есть старое кладбище, – продолжает Кузнецова. – Оно считается закрытым, и власти не считали нужным там убирать. В итоге прямо в центре погоста образовалась стихийная свалка. При этом неподалёку от неё был похоронен бывший градоначальник.

В рамках проекта Елена разместила эту информацию в социальных сетях – тему активно обсуждала вся местная общественность. Впервые к ней подключились и депутаты. Для Елены новым опытом стало создание видеоролика. Он был размещён в программе «Гиперборей» Вадима Борейко, который, к слову, также преподавал на вебинаре. Кроме того, журналист направила обращения в различные государственные инстанции. Этого оказалось достаточно, чтобы власти вскоре убрали свалку и выделили средства на дальнейшее содержание кладбища.

При этом в Петропавловске остаётся немало других проблем, требующих решения. В частности, многие люди лишились жилья после наводнения, есть и вопросы, связанные с водоохранной зоной.

– Важно, чтобы люди умели общаться с государственными органами: не кричали, как на базаре, а грамотно, с точки зрения закона и последовательно добивались поставленной цели. Правозащитная деятельность – это работа на долгую дистанцию. Нужны системные действия: не сдаваться после первой отписки, а идти дальше, – подчеркнула Елена.

Ещё одна выпускница проекта – алматинка Гаухар Дусембиева – поделилась проблемой, связанной с системой здравоохранения, а точнее с отношением медицинского персонала к пациентам. В реанимации онкоцентра умерла сестра Гаухар – Гульнар, врач высшей категории с 35-летним стажем, посвятившая свою жизнь работе на скорой помощи.

– Я увидела признаки насильственных действий со стороны медперсонала, – рассказывает Гаухар. – У меня есть видеоматериалы и результаты экспертизы. Мою сестру таскали за волосы, срывали лейкопластырь, душили валиками и маской. Уже больше года я борюсь за справедливость в память о ней, но дело так и не продвигается. Органы, которые должны стоять на страже закона, пытаются замять ситуацию.

Гаухар признаётся, что вебинары проекта дали ей много практических знаний. Как и других участников, её обучили тому, как грамотно писать обращения, формулировать претензии и жалобы, а также объяснили, в какие инстанции следует обращаться. Ей помогли снять видеоролик, который также был опубликован в программе «Гиперборей» и собрал большое количество просмотров. Кроме того, Гаухар выступила на пресс-конференции по правам человека, где публично озвучила фамилии прокуроров и полицейских, не принявших должных мер по её обращениям.

«Не кукарекать»: фраза депутата дошла до суда

Один из участников проекта «дерзнул» дать отпор депутату.

– Когда у нас приняли закон о запрете пропаганды ЛГБТ, я вступил в дискуссию с депутатом Мажилиса Едилем Жанбыршиным. Я поделился с ним своими переживаниями, потому что с детства сталкивался с гомофобией, буллингом и постоянным давлением. В ответ он посоветовал мне… «не кукарекать», – рассказывает Виталий Шевченко.

Благодаря участию в проекте Виталий подал гражданский иск к депутату в Астане. Дело находится на стадии судебного разбирательства, оно принято в производство, на днях состоялось очередное заседание. Представитель Виталия заявил ходатайство о проведении экспертизы, и суд удовлетворил это требование.

– Некоторые чиновники и депутаты разных уровней, пользуясь ощущением безнаказанности, позволяют себе пренебрежительное и оскорбительное отношение к обычным гражданам – как в социальных сетях, так и в публичном пространстве. Мы хотим показать, что депутатов тоже можно привлекать к ответственности. Часто говорят о презумпции невиновности. Да, но она относится к уголовному преследованию. В гражданских делах, если депутат оскорбляет честь и достоинство человека, иски можно и нужно подавать. Этот кейс важен тем, что Виталий одним из первых решился на такой шаг, и мы считаем, что он может стать примером для других, – заявила юрист проекта Шалипа Беккулова.

Хаким Мендыбаев из Уральска озвучил факты, свидетельствующие о неэффективной работе акима города. По его словам, на протяжении трёх лет не удаётся навести порядок в сфере ЖКХ, не решаются вопросы доступности городской среды для людей с инвалидностью, а также системно отказывают в разрешении на проведение мирных митингов, что нарушает конституционные права граждан.

– Несмотря на то, что у нас есть конституционное право на объединение, нам уже 16 раз отказали в регистрации общественного фонда. Мы несколько раз обращались в суд, – говорит Хаким.

Шалипа Беккулова подтвердила, что проблема регистрации НПО в регионах действительно стоит очень остро, хотя, по ее словам, их и уверяют, что это можно легко сделать через Egov.

Даригу Кенжибаеву из Семея волнует качество строительства социального жилья.

– Я отношусь к категории социально уязвимых граждан и 14 лет простояла в очереди на арендное жильё. Получив квартиру в 2022 году, мы столкнулись с тем, что в доме трещины, окна промерзают, отопление не работает. Социальное жильё строится за счёт государственных средств, и возникает вопрос: почему граждане, годами стоящие в очереди, должны потом ходить с протянутой рукой? Наш дом находится на гарантии, поэтому мы вместе с другими жильцами направили претензии застройщику. Сначала он нас проигнорировал, а затем отправил в акимат. Мы обратились туда, а также в прокуратуру, откуда нас перенаправили в жилищную инспекцию. После этого со мной оперативно связались, была направлена комиссия, которая составила акт, – сообщила Дарига.

Благодаря участию в проекте женщине удалось добиться конкретных результатов. Руководитель жилищной комиссии пообещала в марте этого года решить три вопроса – утепление крыши, ремонт отмостки и устранение трещин, на что уже выделяются средства. Активную позицию проявил и депутат Мурат Абенов, который поднял вопрос качества социального жилья и предложил увеличить срок его гарантии с двух до десяти лет.

Участники проекта озвучили и другие проблемы, которые их волнуют: отсутствие интернета на границе с Россией, цифровую изоляцию приграничных районов, состояние дорог, развитие казахского языка, соблюдение прав некурящих в местах лишения свободы и санитарные условия в спецприёмниках. Не менее актуальны вопросы строительства моста в Таразе и оборудования туалетов в сельской местности.

Фонд «Ар Рух Хак» не ограничится только обучением участников проекта, но продолжит их юридическое сопровождение. Сотрудники фонда окажут будущим правозащитникам менторскую поддержку, чтобы они могли последовательно и эффективно защищать права и интересы граждан в своих регионах.