Казахстан – страна фантомного картофеля, нарисованных коров и исчезнувших миллиардов

В Казахстане раз за разом всплывают скандалы с приписками. Сегодня это запасы картофеля, вчера – миллионы несуществующих коров и молока, а завтра, возможно, мы обнаружим, что и средства в госбюджете существуют только на бумаге. Пока чиновники рапортуют об успехах, цифры в отчётах всё сильнее расходятся с реальностью. Как возможно строить экономику, если никто не знает, сколько у страны на самом деле товаров, денег и даже деревьев?

Очередной скандал с приписками разразился в Казахстане. На этот раз – в стабилизационных фондах, где обнаружилось, что заявленные тысячи тонн картофеля существуют только на бумаге.

Особенно наглыми в этом плане, по данным правительства, оказались чиновники в Мангистауской области, где из заявленных 2,5 тысяч тонн картошки в стабфонде реально подтвердилось только 25 тонн (1%). Крупные приписки также были в трёх регионах: Восточно-Казахстанская область отчиталась о 1,6 тысячах тонн, но в реальности нашлось лишь 35 (2,1%), в Абайской области из 2,2 тысяч тонн подтвердили только 183 (8,3%), в Жамбылской из 2,6 тысяч тонн нашли 308 (11,8%). Чуть поскромничать на фоне коллег решили в Атырауской области, где из 394 тонн в СПК отыскали 183 (27%), и в Западно-Казахстанской, в которой из заявленных 2,3 тысяч картофеля подтвердили 1,3 тысяч (56,5%).

Выявлены ли приписки в других регионах и сколько тонн картошки на самом деле хранится в стабфондах других областей Казахстана, правительство не сообщило. Впрочем, даже без этой информации размах несоответствий поражает. Но официальные лица, оглашая такую шокирующую информацию, лишь разводят руками, выговаривают отвечающим за стабфонды заместителям акимов и в очередной обещают усилить контроль, заявляя, что «правительство предприняло все необходимые меры» и называя виновниками недостаточной эффективности этих мер местные исполнительные органы.

Но давайте честно: почему озвученным СПК цифрам изначально должны были верить на слово? Ведь это не первый случай, когда в отчётах рисуют красивую картину, а реальность оказывается куда менее привлекательной.

Если можно приписать картофель, то почему нельзя приписать больных? Оказывается, можно, – причём массово. В системе здравоохранения регулярно фиксируют случаи, когда пациентам «оказываются» медицинские услуги, о которых они даже не подозревают. За одну только половину 2024 года фонд медицинского страхования обнаружил 66 тысяч случаев фиктивного лечения. И это при том, что за весь 2023 год было выявлено 46 тысяч приписок.

То есть, где-то в отчетах Минздрава люди лечатся, получают консультации, проходят дорогостоящие процедуры, – вот только в реальной жизни их никто не лечил. Выходит, состояние казахстанской медицины столь же виртуально, как и картофельные запасы в стабфондах. И это лишь вершина айсберга: с каждым годом ситуация ухудшается, и складывается ощущение, что мы даже не представляем, насколько далеко на самом деле зашла эта практика…

Логика подсказывает, что если можно нарисовать больных, то можно нарисовать и животных. И действительно: в прошлом году министерство сельского хозяйства провело ревизию, которая выявила два миллиона несуществующих коров и три миллиона голов мелкого рогатого скота.

И ведь, вроде бы, корова – животное крупное, заметное, сложно потерять. Но если она существует только в отчётах, то даже искать не нужно. Вопрос: сколько лет эта ложь проскакивала в официальной статистике, прежде чем ею кто-то заинтересовался?

Зачем же приписывать скот? Ответ прост: государственные субсидии. Чем больше голов на бумаге – тем больше денег можно получить. Кто-то получал государственную поддержку на призрачных коров, а кто-то платил налоги, думая, что эти деньги идут на развитие реального животноводства.

Поскольку рисование коров поставлено на поток, неудивительно, что и статистика по молоку вызывает вопросы. Официальные данные гласят, что в стране производится 6,5 миллиона тонн молока. Однако на переработку в 180 предприятий поступает лишь 2,1 миллиона. Остальное, видимо, испаряется, как туман над бескрайними казахстанскими пастбищами.

Приписки в сельском хозяйстве не просто искажают картину, они влияют на весь рынок. Производители могут сталкиваться с перепроизводством, которое есть только в отчётах, переработчики – с дефицитом, который никто не хочет признавать. Ну а чиновники из Минсельхоза и Минторговли, в свою очередь, даже признавая проблему с существованиями приписок, будут требовать всё больших и больших увеличений работоспособности, – ведь для демонстрации качества работы правительства и удовлетворения запросов растущей численности населения удои должны регулярно удваиваться! Конечно же, происходить это в итоге будет за счёт очередных, новых, ещё больших приписок.

Ну а если приписывают картофель, больных, коров и молоко, то почему бы дополнительно не приписать ещё и деревья? В 2020 году президент поручил в течение семи лет высадить 2 миллиарда деревьев. Инициатива, конечно, хорошая, – вот только через четыре года премьер-министру Бектенову пришлось отдельно предупредить чиновников: «Никаких приписок!». Ведь если во всех других сферах мы видим раздувание цифр, то с какой стати статистика по лесопосадкам будет кристально чистой?

Государство до сих пор не защищено от вероятности того, что сейчас на бумаге в отчётах о выполнении инициативы «Таза Казахстан» в городах страны начнут расти рощи и густые леса, а спустя несколько лет нам вновь сообщат, что почему-то деревьев оказалось не 2 млрд, а, допустим, 2 млн, растения не прижились, климат не изменился, уровень пыли не снизился, фауна продолжает гибнуть из-за недостатка флоры, но виноваты в этом, как всегда, акиматы…

Если нельзя верить внутренним цифрам, то как насчет внешней торговли? Может, хотя бы в данных, которые можно перепроверить у партнёров, обманывать не станут?

Увы, и тут опять всё та же засада: данные Казахстана по экспорту и импорту не совпадают с данными всех 170 стран, с которыми ведутся торговые взаимоотношения. Например, в 2023 году разница между экспортом Казахстана в Италию и импортом Италии из Казахстана составила 9,6 миллиарда долларов, а в Германию по статистике отправляли товаров на 5,2 миллиарда больше, чем там признали. Даже с соседним Китаем расхождения в экспортно-импортных операциях составляют 7 млрд долларов.

Пока Казахстан рапортует о поставках, которых никто не замечает, партнёры по торговле недоумевают, откуда в нашей статистике берутся такие объёмы. Официальные объяснения таможенников же сводятся к различным методам учета: мол, где-то считают по одним критериям, где-то по другим, и в итоге цифры якобы не совпадают по вполне объективным причинам. Но почему же тогда расхождения в статистике такие огромные, сразу в миллиарды долларов? Может, на самом деле эта ситуация просто ещё один пока недостаточно расследованный пример того, как методология становится удобным инструментом для создания альтернативной реальности? Судя по тому, что вопросы поднимаются годами, но никем не исправляются, похоже, так оно и есть.

Но самая главная загадка, которая остаётся неразгаданной: почему при каждом «внезапном» выявлении новых приписок чиновники снова и снова делают одно и то же – отделываются одними лишь объявлениями выговоров и перекладыванием ответственности на нижестоящий уровень, никак не решая самой сути проблемы?

Ведь проблема-то не только в том, что цифры в отчётах не соответствуют реальности. Проблема ещё и в том, что все эти приписки на реальность в дальнейшем прямо влияют, – ведь на основе этих вымышленных данных государство принимает стратегические решения.

В итоге экономика Казахстана даже без всяких реформ оказывается в параллельном мире, где картофель исчезает так быстро, словно чиновники сразу лопают его вместе с предоставлением с фермерам субсидий, молоко литрами испаряется в воздухе, а коровы настолько скромные, что предпочитают не попадаться на глаза даже своим владельцам. С таким качеством статистики остаётся только один вопрос: а 20,2 млн казахстанцев в глазах 83 тысяч госслужащих вообще существуют, или они тоже были приписаны?

• 60
• 38