Казахстан впервые за долгие годы под наплывом мигрантов

26 августа, 2022

В этом году впервые за долгие годы Казахстан стал объектом притяжения мигрантов. В первом полугодии 2022 года в РК из стран СНГ перебралось 6 160 человек. Это на 59,2% больше, чем в январе-июне 2021-го. И на 20,4% больше, чем в I полугодии 2020-го. Однако это по-прежнему меньше, чем тех, кто навсегда покидает страну. При этом, с северного Казахстана в Россию стали переезжать чаще, а с остальных регионов – реже.

Примечательна структура прибывших: 52,8% – казахи, 14,6% – русские, 4,6% − узбеки, 1,9% − украинцы. Ко 2 апреля Казахстан покинуло почти 100 тыс. граждан России.

Таким образом, по данным Ranking.kz, разница в количестве уезжающих и прибывающих в страну сокращается третий годы подряд и это говорит о ряде любопытных тенденций.

Прежде всего, сохраняется отрицательное сальдо миграции. По данным миграционной службы, в январе-мае 2022 года в Казахстан прибыли 6 227 человек, число выбывших из страны – 9 034 человека. В то же время основной миграционный обмен происходит со странами СНГ и доля прибывших и выбывших близка к паритету: 85,1% и 81% соответственно. В то же время, на 2,1% уменьшилась миграция в пределах страны. Алматы, Нур-Султан и Шымкент сохраняют свое лидерство как регионы притяжения.

Больше всего эмигрируют из Карагандинской (681 человек, на 3,9% меньше, чем в январе-марте 2021 года), Костанайской (645 человек, -12,4%) и Павлодарской (643 человека, +7,2%) областей. Среди регионов, которые наиболее привлекательны для приезжих, лидируют Мангистауская область (1300 человек, +250%), Алматы (595 человек, +50%) и Алматинская область (401 человек, +630%).

Чаще всего казахстанцы уезжали в Россию (4100 человек, -7% за год), Германию (617 человек), Польшу (125 человек), США (89 человек) и Беларусь (57 человек). Прибывали же в Казахстан чаще всего из Узбекистана (2000 человек, +300%), России (810 человек, -4,8%), Туркменистана (218 человек, +470%), а также из Кыргызстана и КНР.

Львиная доля мигрантов — из стран Центральной Азии. Из Туркменистана в Казахстан на ПМЖ за три месяца переехали 218 человек (почти все в Мангистаускую область). Для сравнения, за аналогичный период предыдущего года — 38 человек. Из Таджикистана — 92 человек (в основном в Алматы и СКО) против 48 человек в I квартале 2021 года. Из Кыргызстана — 164 (чаще всего в Алматы и Жамбылскую область). Годом ранее — 125 человек.

Однако самый сильный прирост мигрантов — из Узбекистана. По официальным данным, в январе-марте 2022 года количество мигрантов из этой страны составило 2085 человек. Это почти в четыре раза больше, чем годом ранее — 518 человек. И это также самый высокий показатель, по крайней мере, со второй половины 2017 года. Чаще всего граждане Узбекистана в качестве нового дома выбирали Мангистаускую (946 человек) и Алматинскую (317 человек) области, а также Шымкент (266 человек).

В этом контексте любопытно выглядят данные миграции из России, откуда в первом квартале 2022 года в Казахстан въехало 204 947 человек. Это сравнительно небольшие цифры по сравнению с общим объемом эмиграции из страны, вовлеченной в военный конфликт: только за три первых месяца года Россию покинуло 3 миллиона 880 тысяч 679 граждан. (Для сравнения: с 2000 по 2021 год Россию покинули 5 миллионов человек.)

В основном россияне едут в Грузию, Армению, Узбекистан и Таджикистан. А вот в Украину из России выехали 328 тысяч человек.

В виде краткосрочной реакции правительство Казахстана в марте 2022 года в связи с этим подписало постановление, которое внесло изменения в постановление от 21 января 2012 года, регулировавшее Правила въезда и пребывания иммигрантов, миграционного контроля, а также учета иностранцев и лиц без гражданства. В частности, оно гласит, что «иммигранты, временно пребывающие в Республике Казахстан, не допускаются к осуществлению трудовой деятельности без соответствующих разрешений, выданных местным исполнительным органом». Им же регулируется привлечение иностранной рабочей силы, а также осуществление трудовой деятельности иммигрантами, временно пребывающими в Республике Казахстан, в пределах квоты, устанавливаемой уполномоченным органом по вопросам миграции населения. Учет иммигрантов производится органами внутренних дел по месту временного проживания иммигрантов, в том числе посредством получения сведений через ЕИС «Беркут», визово-миграционный портал (www.vmp.gov.kz) ЕИС «Беркут», информационную систему «e-Qonaq» (www.eqonaq.kz) и информационную систему МВД РК.

В числе более долгосрочных мер министерством труда и социальной защиты населения РК разработало новую Концепцию миграционной политики Казахстана на 2022-2026 годы. Ее цель – уменьшение негативных последствий миграционных процессов с точки зрения сохранения и развития национальной идентичности и безопасности страны за счет максимального сокращения незаконной и формирования селективной миграции. Собственно, речь идет о том, что по признанию отечественных экспертов, уезжает наиболее квалифицированная часть населения, чего не скажешь о качестве прибывающих страну.

По информации Международной организации по миграции (МОМ) в Казахстане, в 2019 году в миграционные процессы было вовлечено 1 млн 173,2 тысячи человек (57,5 тысячи во внешние миграционные процессы и 1 млн 115,7 тысячи — во внутренние), без учета временных перемещений и трудовой миграции.

При этом отдельного внимания требует молодежная миграция. По данным ЮНЕСКО, сегодня около 90 тысяч казахстанцев получают образование в университетах разных стран, но 80% из них (71,3 тысячи) учатся в России. Это значит, что в страну едва ли вернутся сотни тысяч человек, получивших качественное образование.

«Основными стимулами для выезда за рубеж для учебы у казахстанской молодежи являются более высокое качество и престижность зарубежного образования, для определенной части – дальнейшее трудоустройство и проживание за границей. Здесь проявляется оборотная сторона образовательной миграции – утрата страной части интеллектуального потенциала», – пишут аналитики Министерства труда и соцзащиты населения РК, работавшие над проектом Концепции.