Казахстан все больше становится зависимым от импортной электроэнергии

Правительство снова повысило тарифы на электроэнергию, хотя предыдущий рост был всего лишь пять месяцев назад. При этом страна второй год подряд испытывает нехватку электроэнергии, которую приходится закрывать за счет импорта из России.

За последний год выработка электроэнергии в Казахстане выросла на 4,5% или более чем на 5 млрд кВт*ч. Такой скачок в производстве электроэнергии за последние десять был зафиксирован лишь в 2017 году, когда выработка увеличилась сразу на 9%, согласно данным АО «KEGOC», оператора Единой электроэнергетической системы (ЕЭС) Казахстана.

Но если с 2016 года объем производства электроэнергии был всегда выше объемов потребления (за исключением 2020 года), то есть в стране был профицит электричества, то в 2022 году кривая энергобаланса поменялась – и теперь мы потребляем больше электроэнергии, чем производим, закрывая весь дефицит за счет поставок из соседних стран, в основном из России. При этом с каждым годом эта зависимость от импорта становится все больше.

Так, если в 2021 году мы произвели электроэнергии на 600 млн кВт*ч больше, чем потребили, то в 2023 и 2024 годах – уже на 2,3 млрд и 2,1 млрд кВт*ч, соответственно, меньше, чем нам необходимо. Покрывать растущий спрос вынуждены за счет закупа электричество из-за рубежа. Так, за последние три года импорт электроэнергии из России вырос почти в три раза.

Производителей стало больше, и спрос вырос

Сегодня, по данным KEGOC, производством электрической энергии в Казахстане занимаются 233 электрических станций – на 11 больше, чем годом ранее. Их общая установленная мощность на начало этого года составляла примерно 25,3 ГВт, а располагаемая – около 18,9 ГВт.

В прошлом году все электростанции страны произвели свыше 117,9 млрд кВт*ч электроэнергии – на 4,5% или на 5 млрд кВт*ч больше, чем в предыдущем году. Если рассматривать структуру производителей, то тепловые электростанции (ТЭС) увеличили производство на 1,2%, газотурбинные (ГТЭС) – 7,9%, работающие на возобновляемых источниках энергии (ВИЭ) – 12,4%.

Потребление электроэнергии в республике за прошедший год по сравнению с предыдущим годом также увеличилось – на 4,3% или более чем на 4,9 млрд кВт*ч, до 120 млрд кВт*ч. В результате, спрос превысил предложение на 2 млрд кВт*ч.

Энергосистема страны поделена на три энергетические зоны – Северную, Западную и Южную. В прошлом году рост потребления произошел во всех трех зонах, но наибольшее увеличение спроса зафиксировано в Западной зоне – на 10,8%, в Южной спрос вырос на 5,6%, в Северной – на 2,5%.

Покрывать недостающие объемы, как и в предыдущем году, пришлось за счет закупки электроэнергии из соседних стран. В частности, из России было импортировано свыше 4,9 млрд кВт*ч электроэнергии – почти столько же, сколько и в 2023 году. При этом экспорт электроэнергии в РФ превысил 1,5 млрд кВт*ч – роста на 10%. Но, несмотря на это сальдо торговли электроэнергией осталось в пользу северного соседа.

KEGOC отмечает, что потребление электроэнергии в стране неравномерно. Ночью потребление падает, а к началу рабочего дня наоборот растет и достигает пика в вечерние часы. В ЕЭС Казахстана основная доля генерации приходится на ТЭС, а они не могут быстро менять свою нагрузку, поэтому страна не способна собственными силами покрывать возникающие дисбалансы между производством и потреблением электроэнергии. Ситуация усугубляется еще и аварийными остановками электростанций, а также высокими темпами ввода новых объектов ВИЭ, которые характеризуются нестабильностью генерации, объясняет оператор.

KEGOC и Интер РАО (РФ) ежегодно заключают договор купли-продажи электроэнергии для покрытия недостающих объемов в обеих системах. Так, в 2024 году казахстанский системный оператор приобрел у российского более 1,9 млрд кВт*ч электроэнергии, заплатив свыше 35,8 млрд тенге или 18,62 тенге за 1 кВт*ч, а продал ему около 1,4 млрд кВт*ч на 9,4 млрд тенге или по 6,49 тенге за 1 кВт*ч. То есть Казахстан покупает электроэнергию у России по цене в три раза дороже, чем сам ей продает.

Также в прошлом году республика импортировала 293,1 млн кВт*ч электроэнергии (в четыре раза больше, чем годом ранее), из стран Центральной Азии, а поставила им чуть больше 1,6 млрд кВт*ч (+17%).

Какой план по выходу из ситуации?

Дефицит электроэнергии в стране, похоже, стал перманентным. Спрос на электроэнергию в стране растет, а производство не поспевает за ним. При этом генерирующие мощности ветшают. По оценке правительства, сейчас основное оборудование казахстанских электростанций изношено на 57%, более трети станций – на 70-90%. В этом году началась реализация Национального проекта «Модернизация энергетического и коммунального секторов», рассчитанного на 2025-2029 годы. За этот период планируется реализовать 29 проектов по обновлению действующих электростанций суммарной мощностью 7,3 ГВт. Привлечь инвестиции, в том числе на эти проекты, в размере 6,2 трлн тенге планируется в основном через программу «Тариф в обмен на инвестиции». Электростанциям повысят (а некоторым уже повысили) стоимость электроэнергии, а те вложат доходы в модернизацию оборудования. Однако, при действующей системе тарифообразования, когда монополисты зарабатывают за счет текущего ремонта, им не выгодно участвовать в Нацпроекте, считают эксперты.

По данным министерства энергетики, в прошлом году за счет обновления оборудования действующих станций введено 608 МВт генерирующих мощностей, и запущено восемь новых ВИЭ-электростанций на 163 МВт.

В 2013 году республика утвердила Концепцию перехода к «зелёной экономике», установив цель довести к 2050 году долю альтернативных и возобновляемых источников энергии до 50% от энергобаланса страны. По итогам прошлого года в республике действовало 157 объектов ВИЭ общей установленной мощностью чуть выше 3 ГВт. В частности, это 57 ветровых электростанций (ВЭС) мощностью 1,5 ГВт, 44 солнечных электростанций (СЭС) – 1,2 ГВт, 55 малых гидроэлектростанций (ГЭС) – 295,2 МВт, и одна биоэлектростанция на 1,1 МВт. Всего объем электроэнергии, выработанный ими, составил 7,55 млрд кВт*ч или 6,4% от общего объема производства в стране. Рост по сравнению с 2023 годом составил 12,5%.

В последние годы стоимость оборудования для ВЭС и СЭС сильно упала, тарифы снизились – строить такие электростанции стало дешевле. Но они, по-прежнему, не могут обеспечивать стабильную подачу электроэнергии, и их производительность зависит от погоды.

Идеальным энергоресурсом в условиях растущей доли ВИЭ является природный газ. Электростанции, работающие на газе, могут быстро изменять объем вырабатываемой электроэнергии в ответ на колебания спроса и предложения в энергосистеме. Однако доля газовой генерации в Казахстане составляет всего 22%. Основной объем – 63% – дает уголь, который постепенно должен уйти с рынка производства электроэнергии, поскольку вносит самый большой вклад в парниковые выбросы.

Запланированное строительство первой атомной электростанции (АЭС), по планам правительства, должно завершиться не раньше 2035-2036 годов. Так что, в ближайшее десятилетие республике предстоит решить задачу увеличения производства электроэнергии на фоне перехода электростанций с угля на природный газ, при этом поддерживая рост возобновляемой энергии.

Кто потребители электроэнергии

Между тем, действующую систему производства электроэнергии нельзя назвать самой эффективной. Из почти 120 млрд кВт*ч, вырабатываемой за год электроэнергии, согласно данным Бюро национальной статистки (БНС), почти 9% теряется при транспортировке и распределении, более 21% потребляют сами энерговырабатывающие организации, и только около 70% доступны для конечных потребителей.

При этом из доступных объемов около 50% потребляет промышленный сектор (львиная доля у черной и цветной металлургии, химической промышленности, горнодобывающей и строительной отраслей), 7% забирает транспорт (в основном железнодорожный), а жилищный сектор, то есть население потребляет около 19,5% доступной электроэнергии. Остальное приходится на другие сектора экономики – коммерческие и коммунальные услуги, сельское хозяйство и т.д.

Ранее в интервью Exclusive.kz бывший вице-министр энергетики Казахстана Бахытжан Жаксалиев сказал, что «надо поднимать эффективность как производства, так и передачи электрической энергии». При этом под эффективностью нужно понимать «не только технологические аспекты, но и организационные».

Производители электроэнергии по видам ресурсов, МВт

Мощность и структура потребления электроэнергии по зонам

Динамика производства и потребления электроэнергии за 2020-2024 гг., млрд кВт*ч

Источник: АО «KEGOC»