Казахстанцы предлагают вернуть время назад через суд

С 1 марта все регионы Казахстана живут по единому времени. Для восточных регионов это стало большой проблемой: световой день уменьшился на час, из-за чего люди стали хуже высыпаться, получать меньше солнечного света, больше тратить денег на электроэнергию, возникли трудности с ведением хозяйства в вечернее время. А зимой ситуация, очевидно, только ухудшится. Можно ли оспорить решение правительства о введении единого времени через суд? И какие сложности могут при этом возникнуть? Об этом Куат Домбай поговорил с директором юридической фирмы «Алматы Консалтинг Групп» Айдаром Кашкарбаевым.

– У многих людей решение о переводе времени вызвало недовольство. Петицию с требованием вернуть все, как было, власти уже отклонили. Но остается способ добиться справедливости через суд, и многие граждане используют эту возможность. Насколько с юридической точки зрения это правомерно? Могут ли граждане подать в суд на правительство?

– В этом вопросе речь идет о защите прав и интересов граждан. А это одно из основных конституционных прав, закрепленное в 13-й статье Конституции.

Относительно недавно, в 2020 году, был принят административно-процедурно-процессуальный кодекс (АППК), который как раз регламентирует подачу в судебные органы подобных исков и жалоб в защиту своих прав и интересов. АППК оцифрован, поэтому сейчас очень удобно это делать через сервис eOtinish. Полагаю, что граждане, недовольные переводом времени, как раз так и поступили.

– Получается, правовая основа для выражения недовольства переводом времени через суд существует. Как такой иск можно оформить? Какой у него должен быть адресат? Могу ли я подать в суд по этому вопросу, например, на премьер-министра, или нужно обращаться к какому-то профильному ведомству, вроде министерства торговли?

– Перед нашей беседой я сам попробовал подать такой иск через eOtinish. Поскольку постановление о переводе времени было подписано премьер-министром в январе 2024 года и принято правительством, они могли бы быть адресатами. Но в системе eOtinish можно выбрать только аппарат правительства. То есть на премьер-министра подать иск (по АППК) не получится, хотя юридически он является ответственным. Но аппарат правительства в данном случае может представлять правительство и премьера.

Соответственно, нужно выбрать аппарат правительства и дальше заполнить стандартную табличку, в которой нужно прикрепить документы, подтверждающие ваши жалобы.

Например, предоставить чек с Каспи, доказывающий, что оплата электричества за период с 1 марта выросла по сравнению с соответствующим периодом прошлого года из-за того, что нужно теперь раньше включать свет дома.

Но в некоторых случаях достаточно просто описать в письме те неудобства, которые у вас вызвал перевод времени. Например, мне вчера пришлось забирать дочь из школы, потому что она боялась идти на остановку, так как на улице уже было темно. Очевидно, это вопрос безопасности и здоровья граждан. И я думаю, с этим многие сталкиваются, здесь не нужно прикладывать какие-то фотографии, еще что-то.

В целом, в обращении можно просто цитировать отдельные моменты из текста петиции, там довольно подробно все расписано.

– Тот факт, что решение по петиции уже было принято, не мешает подавать по тому же вопросу в суд?

– То была петиция, а здесь идет речь об обжаловании действий органов власти и управления. Это другая история, более прописанная и регламентированная.

Может возникнуть проблема со сроками. Здесь больше подходит срок исковой давности в три месяца, считая с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав. Вполне возможно, что инициативная группа, которая подавала иск, уже пропустила эти сроки, и тогда им откажут.

Что делать дальше? Дальше обжалование идет в вышестоящий орган. В самой системе eOtinish все это прописано. Но поскольку в данном случае вышестоящим органом будет президент, то обращение к нему не отправится. Тогда дальше нужно будет обращаться в суд. Тоже через eOtinish, с теми же аргументами и доказательствами.

Суд вполне может опять отказать вам в удовлетворении вашего требования. У вас остается опция подать обжалование в кассационную инстанцию Верховного суда РК, это самая последняя инстанция. Там есть определенные фильтры и ограничения на то, кто и на каком основании может это делать. Например, есть денежный порог. Но есть основания, которые эти ограничения позволяют обойти. Они касаются ситуаций, когда речь идет о серьезной угрозе жизни, здоровью и безопасности населения. Другим основанием являются проблемы, которые касаются неопределенного круга лиц, большую часть населения.

Вопрос перевода времени как раз потенциально подходит к этим двум категориям. И обращение в Верховный суд тогда должно быть коллективным. То есть к иску должны присоединиться еще несколько человек, хотя бы десять. Подает один человек, остальные предоставляют ему доверенность. Если все будет сделано верно, то, я думаю, Верховный суд должен принять иск к рассмотрению.

– Судебная власть имеет полномочия отменить постановление правительства?

Да. Как мы знаем, по конституции, у нас три ветви власти – исполнительная, судебная и законодательная. На том, что через суд можно обжаловать и отменить какие-то решения исполнительных органов, как раз и держится система сдержек и противовесов. И такие прецеденты были.

Есть еще опция обратиться в Генеральную прокуратуру, поскольку генеральный прокурор тоже имеет право выступить с ходатайством о пересмотре решения судов. Поэтому можно обратиться и в Верховный суд, и к генпрокурору. Однако если генпрокурор вам откажет, то ваши шансы в суде будут минимальными.

• 30
• 26