Казахстану нужна новая национальная идея

В Казахстане всё чаще звучит вопрос: в чём состоит наша национальная идея? Неопределённость ощущается во всём – в экономике, в общественной жизни, в отношениях между государством и бизнесом. На панельной дискуссии CFO Summit 2025 эксперты обсуждали, почему спустя 30 лет независимости у страны до сих пор нет чёткого понимания, куда она движется.

– Проблема Казахстана заключается в том, что здесь никогда не существовало никакого социального контракта. За три десятка лет здесь так и не была выработана какая-то одна идея или система ценностей, которая могла бы сплотить государство, бизнес и общество. Это привело к тому, что нет консенсуса касательно одной общей цели: куда же нам двигаться, – начал дискуссию модератор, политолог Досым Сатпаев. 

По его словам, ни власть, ни гражданское общество всё ещё не знают, каким хотят видеть будущее страны. Как следствие, у многих складывается ощущение, что страна плывёт по течению. А без чёткой стратегии и долгосрочного видения граждане чувствуют себя потерянными, впадают в депрессию, теряют желание развиваться в этих реалиях. 

– Злоба, зависть и печаль – это очень плохие ингредиенты, которые не делают наше общество «обществом оптимизма», как у нас власть любит говорить, – добавил Сатпаев.

Ситуацию также усугубляет отсутствие внятных объяснений на вопрос: какие гарантии готово государство дать гражданам? 

Независимый директор Solidcore Resources Жанат Бердалина противопоставила политико-экономическую ситуацию в Казахстане с принимаемыми решениями в недавно посещённом ею Сингапуре, благодаря которым небольшое островное государство за считанные годы достигло высокого прогресса. 

Она напомнила, что в 60-х годах XX века в Сингапуре не было никаких ресурсов, кроме человеческого капитала, – но именно тогда Ли Куан Ю предложил отделить Сингапур от Малайзии и смог объединить общество вокруг идеи дисциплины и общего блага. В конце концов Сингапур стал показательным примером того, как наличие чёткой стратегии развития и грамотное управление позволяют преобразить страну всего за одно поколение.

– Одно из достижений Сингапурского чуда – это, всё-таки, меритократия. Мы это слово уже давно слышим, об этом часто говорили в «Самрук-Казыне» и не только, но, в отличие от нас, в Сингапуре смогли действительно внедрить эту меритократию в жизнь. Там в политике, в государственных учреждениях, в бизнесе работают и развиваются те люди, которые действительно знают своё дело. У нас же, к сожалению, меритократия осталась лишь красиво звучащим словом. Очень часто высокие должности у нас занимают некомпетентные люди, – подчеркнула Жанат Бердалина. 

По её словам, в Сингапуре правительство предупреждает общество о готовящихся реформах заранее за 3 года, чтобы можно было понять все последствия и подготовиться к ним. В Казахстане же предприниматели часто сталкиваются с непредсказуемыми изменениями в регулировании, из-за чего долгосрочное планирование практически невозможно. 

Эта тема, в целом, не новая, об этом уже говорилось чуть меньше года назад на Kazakhstan Growth Forum 2024. Тем не менее, в свете грядущей налоговой реформы было важно это вновь упомянуть, – ведь именно взаимное доверие между государством и бизнесом является основой успешной экономики. В связи с этим глава НПП «Атамекен» Раимбек Баталов высказался, что, по его мнению, государству следует работать с предпринимателями более плотно.

– Для меня достаточно очевидно, что государственно-частное партнерство является самой оптимальной моделью для Казахстана. Резко соскочить с модели участия государства в экономике, наверное, сложно. Но и работать в одиночку государство, безусловно, не может. Поэтому именно ГЧП является оптимальным вариантом. Компетенция у частного сектора достаточно высокая, за 30 лет у нас накопился достаточно серьёзный опыт, – сказал Баталов.

Он согласился с мнением модератора, что многие экономические проблемы Казахстана связаны с отсутствием сформированной мечты. В свою очередь бизнес-омбудсмен Канат Нуров добавил, что отсутствие чётких приоритетов ещё и приводит к неэффективному расходованию ресурсов. 

По его мнению, сейчас, – когда нет стратегии и единой национальной идеи, – огромные средства вкладываются в проекты, которые не всегда приносят пользу обществу, а основным критерием успешности проектов часто становится сам факт освоения бюджета. В результате деньги тратятся, но реальные изменения остаются незаметными для большинства граждан, усиливая недоверие к власти и разочарование в перспективах страны. 

– Давайте определим зону госучастия, потом определим, как взаимодействовать с государством. По большому счёту, ГЧП должно быть только в отношении значимых инфраструктурных отраслей. Во всех других отраслях экономики надо вообще запретить государству конкурировать с частным бизнесом. Ни под каким предлогом. Сейчас по законодательству квазигосударственные предприятия можно создавать в отраслях, где недостаточная конкуренция. Я же считаю, что вообще нельзя. И, по-сути, нам нужны не столько креативные какие-то проекты, сколько нужно просто навести порядок государственного регулирования, чтобы в законы не входили какие-то неправовые нормы, – отчасти поспорил Нуров с позицией Баталова.

Основатель InDrive Арсен Томский тоже согласился с общим мнением, что Казахстану не хватает однозначно всеми утвержденной и поддержанной национальной идеи, и обратил внимание на ещё одну хроническую проблему: на эмиграцию талантливой молодёжи, которая уезжает не только за большими зарплатами, но и в поисках среды, где ценится компетенция, а не связи.

– Отток происходит из-за того, что нет социальных лифтов, люди не видят возможности самореализации и вдохновляющей национальной идеи. Более того, для нового поколения Z деньги вообще не имеют такого большого значения. Для их сохранения необходимо дать сильные смыслы и устранять всякие дополнительные факторы, влияющие на жизнь. Скажем, сильный смог в Алматы. Надо делать так, чтобы 20-летние люди, – самые способные будущие лидеры, те, кто захочет всё улучшить, – чтобы они захотели остаться. Ведь иначе среди тех, кто покинет страну, может оказаться будущий Ли Куан Ю, – указал Томский. 

В завершении дискуссии экономист Рахимбек Абдрахманов напомнил об оценке Всемирным банком последних 10-15 лет истории Казахстана «упущенными».

– Новый лозунг для формирования национальной идеи должен быть, в первую очередь, обращён в сторону политической системы. Госуправленцы должны понять: или вы измените свои подходы и, как сказала коллега, будете внедрять принципы меритократии, или, в конечном счёте, как говорил Чарльз Диккенс, мальчик погибнет, – высказался он.

Абдрахманов указал на то, что страны, которые сегодня можно назвать успешными, «обязаны тем людям, которые на определенном этапе истории предпочли выстраивать институты, повёрнутые или обращенные именно в сторону общества». Он считает, что, если следующий общественный договор «опять окажется пустышкой или не будет работать», то риски стагнации будут множиться и о развитии предпринимательства в стране можно будет забыть.