Китай будет насильно повышать рождаемость?

Когда в 1980 году Китай ввёл правило «один ребёнок в семье», он также повысил барьеры для вступления в брак и упростил процедуру развода. Позже, в 1991 году, власти ввели систему «вето одним голосом», которая увязывала продвижение по службе партийных кадров с достижением целевых показателей контроля численности населения. Эта политика в сочетании с принудительными мерами, включая обязательные аборты и огромные штрафы за рождение более чем одного ребенка, эффективно помогла быстро снизить уровень рождаемости: с 2,3 в 1990 году до 1,22 в 2000 году.

Эту тенденцию оказалось трудно развернуть вспять. Сегодня, когда в Китае уровень рождаемости стал одним из самых низких в мире, многие ожидают, что власти предпримут меры для поощрения родов в попытке выбраться из этой ловушки. И похоже, что страна действительно движется в этом направлении. В мае, стимулируя свадьбы, Китай разрешил парам заключать браки в любой точке страны, а не по месту прописки. Пока что этот подход явно работает: новое решение сразу привело к росту числа браков на 22,5% (год к году) в третьем квартале 2025 года.

Но этот положительный эффект будет недолгим. Вспомните, что случилось, когда в 2021 году Китай ввёл обязательный период «охлаждения» для разводящихся пар: количество разводов сократилось с 4,34 млн в 2020 году до 2,84 млн в 2021 году, однако затем они снова увеличились до 3,51 млн в 2024 году, а за первые три квартала 2025 года их число увеличилось на 6% (год к году). После краткого периода подъёма число браков в Китае вернётся на путь снижения из-за неуклонного сокращения численности населения детородного возраста и сохраняющегося переизбытка мужчин.

Недавно Китай также ввёл ежегодное пособие по уходу за детьми в размере 3600 юаней ($500) на каждого ребёнка младше трёх лет. Как показывает опыт других стран, эти выплаты вряд ли создадут значимый эффект. Япония предлагает намного более щедрые субсидии, но не сумела остановить, а тем более развернуть вспять, падение рождаемости.

Усиливаются опасения, что Китай может прибегнуть к принудительным мерам, если все эти стимулы окажутся неэффективны. Можно не сомневаться, что эти страхи неуместны. Власти способны снизить рождаемость, требуя обязательной стерилизации и абортов, но не могут заставить людей вступать в брак, беременеть, проходить лечение от бесплодия.

Попытки заставить женщин рожать больше детей неизбежно приведут к увеличению числа брошенных детей, которые затем попадут под опеку государства, возможно, на десятилетия. У обременённых долгами местных органов властей нет финансовых ресурсов для поощрения деторождения, и они вряд ли смогут позволить себе расходы на содержание возросшего числа брошенных детей.

В период действия правила одного ребенка контрацепция стала необходимостью, и контрацептивы были освобождены от налогов. Сегодня Китай входит в число стран с самым высоким уровнем их использования. С 1 января 2026 года противозачаточные средства, включая презервативы, будут исключены из списка товаров и услуг, не облагаемых налогом. Поскольку спрос высок, любая попытка запретить контрацепцию спровоцирует недовольство общества.

Хотя правительство Китая призывает сократить число абортов, «неоправданных по медицинским показаниям», вряд ли оно полностью запретит эту процедуру (или будет ограничивать доступ к ней так же жёстко, как некоторые юрисдикции в США). В результате десятилетий атеистических проповедей под руководством Компартии Китая, сочетавшихся с широким использованием абортов в качестве инструмента (порой принудительного) контроля численности населения, у китайского общества сформировался самый высокий в мире уровень одобрения этой процедуры. Даже в 2020 году, то есть через четыре года после отмены правила одного ребенка, 43% беременностей были прерваны.

Запрет на аборты не просто наткнётся на сильное сопротивление. Он будет бесполезен, лишь загоняя эту практику в подполье. За 36 лет действия правила одного ребенка многие врачи стали специалистами по абортам – до такой степени, что эту процедуру предлагают даже поселковые поликлиники. И хотя китайские власти всегда запрещали аборты по половому признаку, в стране давно сохраняется значительный перекос между мужчинами и женщинами при рождении (до 120 мальчиков на 100 девочек), что указывает на массовость нелегальных абортов.

Хотя на национальном уровне вряд ли будут приниматься принудительные меры поощрения рождаемости, к ним могут прибегнуть некоторые местные органы власти – особенно в провинции Шаньдун, печально известной своим чрезмерным усердием в реализации государственных решений. Например, когда в 1991 году была объявлена политика «вето одним голосом» в некоторых уездах провинции Шаньдун началась кампанию «100 дней без новорожденных». По данным переписи 2000 года, в Китае в целом доля детей в возрасте 5-9 лет составляла 72% от доли детей в возрасте 10-14 лет, но в Шаньдуне этот показатель был значительно ниже (47%), при этом в уездах Дунпин, Нинъян и Фэйчэн были зафиксирован уровень 25%, 23% и 19% соответственно.

Впрочем, на этот раз старания провинции Шаньдуна могут ограничиться лишь рапортами с завышенными цифрами рождаемости. И это будет не первый случай, когда провинция подтасовывает демографическую статистику. После введения Китаем в 2014 году частичного правила «два ребёнка в семье», Шаньдун отчитался о четверти всех заявок на рождение второго ребенка, поданных во всей стране, хотя на его долю приходится лишь 7% её населения. Но эти заявки не привели к рождению живых детей: в 2015 году число новорожденных в Шаньдуне сократилось на 11%.

Когда в январе 2016 года китайское правительство ввело общее для всех правило два ребёнка в семье, пик рождаемости ожидался лишь в четвертом квартале. Но Шаньдун отчитался о резком росте рождений с 1,23 млн в 2015 году до 1,77 млн в 2016 году, то есть о приросте рождений на 535 тысяч, что равнялось 41% всего прироста во всём Китае. Эту цифру трудно примирить со снижением на 5% числа новых учеников в начальных школах провинции в 2022 году, когда родившиеся тогда дети должны были пойти в школу.

Меры поощрения рождаемости могут вызвать временный подъём количества родов в Китае. Но, скорее всего, многие из этих детей будут существовать только в реестрах статистики, подобно «мёртвым душам» в одноименном романе Николая Гоголя.

Copyright: Project Syndicate, 2025. www.project-syndicate.org