Махинации «прихватизаторов» подрывают экономику Казахстана

Неэффективность работы холдингов «Самрук-Қазына» и «Байтерек» разрушает экономику Казахстана, считают казахстанские эксперты. По их мнению, бесконтрольное манипулирование активами квазигосударственных компаний позволяет приватизировать государственные активы за бесценок и способствует развитию коррупции в стране.

По словам эксперта НКО «НИИ аудиторской деятельности и финансовой отчетности» Данияра Нурсеитова мошеннические схемы довольно просты.

– Представим ситуацию – государственные активы, предположим нефтяные месторождения или крупные предприятия, приватизируются. Руководство переоценивает стоимость активов в сторону снижения. В итоге, ценные активы продаются по значительно меньшим суммам, чем их реальная стоимость, а разница между стоимостью продажи и реальной стоимости оседает в карманах чиновников в виде взяток и откатов, – заявил Нурсеитов.

В качестве примера он привёл последние продажи государственных активов по заниженной стоимости, связанных с деятельностью социально-предпринимательских корпораций (СПК).

– СПК «Актобе» в 2020 году продал земельный участок стоимостью в 200 млн. тенге за 20 млн. тенге, то есть в 10 раз меньше. Аналогичная ситуация произошла и в СПК «Сарыарка» в Караганде, где земельный участок 0,2 га, расположенный в центре города, был продан без аукциона всего за 14 млн. тенге, – напомнил Данияр Нурсеитов, сославшись на сообщения в СМИ.

Он уверен, что такие же случаи происходили и в других регионах Казахстана.

Самое большое преступление — это безнаказанность

Вместе с тем, по словам эксперта, примеров привлечения виновных к ответственности совсем немного. Возможно, связано это с тем, что в совет директоров Фонда входят госчиновники, находящиеся в руководстве страны.

По словам директора НКО «НИИ аудиторской деятельности и финансовой отчетности» Айнур Менлибаевой за 2020-2022 годы общий убыток от обесценивания компаний входящих в структуру АО «Самрук-Қазына» составил свыше 300 млрд. тенге. И при этом, акционерам выплачиваются ещё и дивиденды.

– В прошлом году АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» направил в правительство Казахстана рекордную сумму дивидендов в размере 238 млрд. тенге. Таким образом, размер убытка от обесценения активов сопоставим с суммой объявленных дивидендов, – отмечает Айнур Менлибаева.

Впрочем, на самом деле дело совсем не дивидендах. Говоря об обесцененных активах Фонда, Данияр Нурсеитов заметил, что это приводит к росту стоимости услуг и повышению тарифов, следовательно, и росту цен на продукты, товары и услуги. В результате чего страдает потребитель, который находится в конце всей этой цепочки.

В доказательство своей правоты, эксперт привёл ряд примеров.

Так согласно консолидированной отчётности АО «Казпочта» от 31 декабря 2022 года, компания в нарушение правил международных стандартов финансовой отчётности (МСФО) включила в себестоимость убыток от обесценения почтовых вагонов в размере 1,78 млрд. тенге. Таким образом, менеджмент АО вынудил платить за свои просчеты рядовых граждан. В прошлом году «Казпочта» объявила о хищении 273 млн. тенге, но по какой-то причине на вопрос о списанных вагонах на сумму почти в 2 млрд. тенге контролирующие органы внимания не обратили.

Впрочем, по словам эксперта, «Казпочта» – не единственная организация, проявляющая подобный «творческий» подход к составлению финансовой отчетности.

– Правительство Казахстана продолжает использовать пенсионные накопления казахстанцев для инвестиционных проектов. Так на 1,5 трлн. тенге пенсионных накоплений государство собирается, в том числе, тратить на закупку грузовых вагонов для КТЖ. Вызывает опасение, а не всплывут ли списанные вагоны «Казпочты» в числе вновь приобретенных правительством вагонах? – задаётся вопросом Данияр Нурсеитов.

Ещё одним таким примером стало АО «Qazaq Air», включившее в себестоимость убыток от обесценения – 1,7 млрд. тенге. Итоговый убыток составил 6,6 млрд. тенге. Интересно, что даже наличие в составе правления и советов директоров АО «Казпочта» и Qazaqair бывших сотрудников «большой четверки» (крупнейшие в мире компании предоставляющих аудиторские и услуги: Deloitte, P&C, EY и KPMG) не стало препятствием для отхода от принципов МСФО.

Другой случай связан с АО «Алматинские электрические станции», активом которого является ТЭЦ-2. Здесь только положительное заключение госэкспертизы стало достаточным для того, чтобы обесценить стратегический объект. РГП «Госэкспертиза» было выдано заключение по модернизации ТЭЦ-2 с целью её перевода с угля на газ. В итоге только на основании этого заключения обесценение составило 20 млрд. тенге. Итоговый убыток от обесценения составил 11 млрд. тенге и тем самым «съел» всю прибыль акционерного общества.

Виноват третий

– В 2022 году Президент Казахстана поставил перед правительством задачу по реформированию Фонда «Самрук-Қазына». Однако с тех пор в небытие ушел ни Фонд и ни его руководство, а поручение главы государства, – заметил Нурсеитов.

Эксперты предположили, что чиновники, игнорирующие вводимые президентом реформы, работают совместно с иностранными консультантами, которые заинтересованы в коррумпированности властей Казахстана, поскольку деньги и активы находятся в их юрисдикции, а их возврат в Казахстан уменьшит активы других стран.

Вместе с тем, по словам Нурсеитова использование иностранных аудиторов может помочь нечистым на руку чиновникам контролировать поток информации и управлять результатами аудита или проверок в своих интересах.

– Фактически, иностранные аудиторы зачастую обладают большим количеством информации о деятельности казахстанских компаний, чем государственные контролирующие органы. Иностранные аудиторы, имея обширную сеть, в том числе, представленную в офшорных зонах, помогают уходить от налогов и выводить деньги за пределы Казахстана, – подозревает эксперт.

Он также обращает внимание на некомпетентность функционеров от аудита, которых выбирают для проверок компаний, вместо специалистов, обладающих реальными знаниями и желанием исправить порочную экономическую систему Казахстана.

–Причина в том, что крупные иностранные аудиторские фирмы имеют политическую или экономическую связь с чиновниками или правительством своих стран. И предпочтение их услуг может быть связано с политической поддержкой или лояльностью к определенным группам или странам, – акцентировал Нурсеитов.

Эксперт считает что в отношении «Самрук-Қазына» , «Байтерек» и других искусственных надстроек необходимы жесткие и принципиальные меры. А проблемы с недостоверностью данных и манипуляциями с финансовой отчетностью может решить независимый аудит.