Министерство науки «кинуло» детей на деньги?

Казахстанские родители и абитуриенты активно обсуждают сложившуюся в этом году ситуацию с выдачей грантов. Из-за того, что часть квот решили выдать гражданам из паводковых регионов, многие обладающие высокими баллами абитуриенты не смогли обучаться за счёт бюджетных средств, как они рассчитывали. Дошло даже до того, что некоторые родители захотели судиться с министром науки Саясатом Нурбеком. Министерство же снимает с себя ответственность и убеждает, что не всё потеряно, заявляя о других вариантах получения грантов. Exclusive.kz подробно рассказывает о произошедшем.

По данным министерства науки, в едином конкурсе по присуждению образовательных грантов в этом году участвовали 104 тысяч абитуриентов. Грантов же было выделено 94 тысяч, из которых 78 тысяч – на бакалавриат, 13 тысяч – на магистратуру и 3 тысячи – на докторантуру.

Больше всего грантов министерство выделило на инженерные и технические направления. На них же и поступило больше всего заявлений, – а именно, на специальности «Инженерные, обрабатывающие и строительные отрасли», «Информационно-коммуникационные технологии» и «Педагогические науки».

Список обладателей грантов министерство науки и высшего образования опубликовало 3 августа. И тут же разочарованные поступающие и их родители выявили несоответствия. Оказалось, что возможность обучаться за счёт бюджетных средств обошла стороной ряд абитуриентов, имеющих 110 баллов ЕНТ, но взамен оказалась у тех, кто набрал 70 и менее баллов. Когда оставшиеся в стороне начали задавать вопросы, почему так произошло, министерство объяснило: часть квот дали гражданам из пострадавших от паводков регионов.

При этом, в словах и цифрах министра по данному поводу наблюдались противоречия. Первая информация о предоставлении льготных бюджетных мест поступающим из шести паводковых регионов, как оказалось, была заявлена министром науки Саясатом Нурбеком ещё в конце мая и затем повторно опубликована Национальным центром тестирования 5 июля. Тогда утверждалось, что они получат 20% от общего объема государственного образовательного заказа, или 18 тысяч мест.

Но, объявляя 3 августа результаты распределения грантов, пресс-служба министерства заявила о предоставлении абитуриентам пострадавших от наводнения регионов 15382 грантов, – это уже не 20%, а 16%. А уже на следующий же день после публикации результатов и начавшегося по этом поводу скандала министр Саясат Нурбек обозначил в своём комментарии ещё меньшее число: «мы выделили небольшую часть образовательных грантов для выпускников из пострадавших регионов – всего 5112 грантов». Это 5,4%.

Лишь спустя почти неделю министерство науки смогло внятно объяснить, что количество 15 тысяч складывается из спецквоты, которой воспользовалось пять тысяч человек, и десяти тысяч поступивших по общему конкурсу граждан.

Министерство науки также заявило, что с конкурса «пролетели» абитуриенты, поступающие на неприоритетные для государства специальности.

– 70% абитуриентов, не получивших гранты, выбрали направления, не входящие в приоритетные для государства. Например, из 5609 абитуриентов на учителей физической культуры гранты получили только 600. По результатам ЕНТ самый высокий конкурс был на программы подготовки по стоматологии (35 человек на 1 место), международным отношениям (12 человек на 1 место), переводческому делу (10 человек на 1 место), психологии (9 человек на 1 место), юриспруденции (8 человек на 1 место), преподаванию черчения (8 человек на 1 место) и преподаванию иностранных языков (8 человек на 1 место), – рассказал Саясат Нурбек на брифинге 6 августа.

Он также отметил, что наименьший конкурс был на программы обучения по транспортному строительству, механике и животноводству, – то есть, напротив, на специальности, имеющие для государства высокую ценность. Исходя из логики министра, получается, что для получения гранта нужно было просто выбрать специальность получше, «забив» на свои склонности и интересы. Такова система высшего образования в Казахстане.

При этом, за общей болтовнёй факт абсолютного несоответствия баллов, – проигрыша абитуриентов, набравших свыше 100 баллов, которых учителя убеждали, что «все дороги открыты», и выигрыша набравших меньшее количество в рамках одной и той же специальности, – министр напрямую так до сих пор и не прокомментировал. Этот острый вопрос государство решило замолчать.

Пролетевшим по конкурсу Саясат Нурбек предложил взамен «не терять надежды» и принять участие в альтернативных грантах – предложениях от университетов, акиматов, работодателей, фонда «Қазақстан халқына».

На фоне разросшегося скандала государство стало нетипично активно рекламировать, что созданный в 2022 году фонд предлагает 850 грантов для бакалавров, местные исполнительные органы – 2475 грантов, различные работодатели – 870 грантов, а также, что собственные гранты предлагают различные университеты из своего бюджета. Всего за неделю, с 3 по 10 августа, в Telegram-канале министерства науки вышло на эту тему 30 публикаций.

Но и в этих публикациях умалчивалась крайне важная информация: условия получения этих грантов и отличие их от основного конкурса. Эту тему неожиданно подробно раскрыл в своём Telegram-канале депутат мажилиса, бывший министр просвещения Асхат Аймагамбетов.

– Основная часть грантов уже распределена. По тем грантам, которые ещё будут распределяться (а их будет не так много), существуют строгие правила присуждения. Поэтому рассчитывать на то, что все, кому не достались гранты, будут ими обеспечены при перераспределении, не стоит, – напрямую написал бывший министр.

Он отметил ряд нюансов, которое министерство науки сейчас замалчивает.

Во-первых, внутренние гранты вузов и «ректорские» гранты, хоть и дают право на бесплатное обучение, не покрывают стипендию. То есть, если при справедливом поступлении по конкурсу усердно подготовившийся к поступлению студент не только обучался бесплатно, но и получал бы небольшую сумму для покрытия проживания и питания (сейчас это базово около 47,1 тыс. в бакалавриате основных направлений или 75,6 тыс. в бакалавриате педагогических и медицинских специальностей), то при университетском гранте он таких денег получать уже не будет. К тому же, как указывает Аймагамбетов, «университеты не могут предоставлять много таких грантов, так как это нагрузка на бюджет вуза, что уменьшает возможность повышения зарплаты преподавателям и приобретения оборудования/лабораторий».

Во-вторых, акиматы и коммерческие организации имеют строгие правила присуждения грантов и, как правило, ставят условие по обязательной отработке суммы после обучения. То есть фактически это не грант, а напрямую частично скрытное «целевое обучение».

– Гранты недропользователей в рамках 1% на подготовку кадров: они регулярно предоставляют гранты, но, к сожалению, эта процедура непрозрачная и связана с высокими коррупционными рисками. В настоящее время обсуждается наша поправка по обеспечению прозрачности при выделении этого 1% на подготовку кадров, – добавил Аймагамбетов.

В-третьих, министерство замалчивает тот факт, что фонд «Қазақстан халқына» предлагает гранты не всем гражданам, а исключительно семи категориям: представители малообеспеченных семей сельской местности, малых и моногородов, дети-сироты, имеющие инвалидность дети, абитуриенты из воспитывающих детей-инвалидов семей, дети погибших граждан во время Кантара, раненые во время Кантара дети и дети погибших при чрезвычайных ситуациях граждан. То есть опять речь идёт лишь о помощи пострадавшим – что, конечно, необходимо делать, но совершенно точно не ценой лишения прав тех, кто готовился к конкурсу по общим правилам. Помимо этого, «Қазақстан халқына» не покрывает всю стоимость обучения. Фонд предлагает лишь оплату обучения максимум на 1 млн тенге, тогда как уже сейчас в большинстве университетов Алматы минимальная стоимость составляет 900 тысяч за один год.

Таким образом, государство вместо конкретных ответов за свою фактическую ошибку рекламирует разочарованным гражданам лишь замки на песке. Именно поэтому абитуриенты и их родители разозлились и заявили о намерении судиться.

На данный момент о желании присоединиться к коллективному иску против министерства науки и высшего образования и лично министра Саясата Нурбека заявило более 200 абитуриентов и их родителей. Они считают, что выделение льготных грантов для пострадавших от паводков регионов из общего конкурса было незаконным, отмечая, что по этому поводу не принималось никаких НПА или поправок в законы, и требуют отменить квоты, перераспределив места среди кандидатов, набравших наивысшие баллы ЕНТ, как это сказано в действующем законодательстве. По словам выпускников, нарушено право, предусмотренное частью 2 статьи 30 Конституции РК, которая гарантирует гражданам право на получение бесплатного высшего образования в государственном вузе на конкурсной основе.

– В связи с отсутствием официального приказа министерства можно говорить о юридически необоснованном выделении грантов детям из регионов ЧС, его следует аннулировать и провести конкурс заново, а детям из регионов ЧС выделить гранты из дополнительных государственных средств. Кроме того, хотим обратить внимание министерства на то, что такой формальный подход в обсуждении с обществом столь значимого вопроса создаёт напряженность и потенциал для конфликта между двумя группами молодежи: теми, кто получил сейчас грант по квоте ЧС и теми, у кого он был отобран. И это недопустимо в правовом государстве, – отмечает в своём Instagram ОФ «Молодежная информационная служба Казахстана».

Примечательно, что и сам министр согласился с позицией о потенциале для появления общественного конфликта, но, как это часто в последнее время происходит, переложил ответственность с себя на журналистов. Сделал он это заявив представителям СМИ, что «дети из пострадавших регионов сильно переживают, что их теперь в университетах будут упрекать, что они несправедливо забрали гранты, – давайте не причинять им страдания». Слова министра можно трактовать как намёк: «не стоит писать об этой проблеме».

Тем временем, до финального зачисления в казахстанские университеты осталось совсем мало времени. Оно закончится уже в конце этой недели, 25 августа. Смогут ли государство и народ помириться и найти компромисс к этому времени? Едва ли. Учитывая, как чиновники реагируют на проблему, стоит ожидать скорее обратного, а к системе высшего образования в Казахстане так и останется и без того низкое доверие.

• 86
• 18