Налоговый кодекс теперь бьёт не только бизнес, но и свободу слова

Новый Налоговый кодекс, который президент Казахстана подписал летом и который должен заработать с января 2026 года, казался уже делом решённым. Споры о росте НДС и сокращении налоговых режимов, ведущиеся с начала года, постепенно утихли, и бизнес начал просто готовиться к дальнейшему росту цен и издержек. Но на прошедшей неделе всё загорелось заново. А всё потому, что в сети появился проект так называемого «запретительного списка» – документа, где перечислены виды деятельности, которым полностью закрывают доступ к упрощённой системе налогообложения.

Примечательно, что список первыми выложили не какие-либо анонимные Telegram-каналы, а ресурс, принадлежащий известному экономисту, члену рабочей группы Мажилиса и сопредседателю партии Respublica. То есть речь однозначно шла не о каком-либо «фейке ради хайпа», а о публикации на авторитетной площадке, связанной с человеком, который имеет отношение к обсуждению принятия решений.

И реакция не заставила себя ждать. В Threads начался шквал постов. Люди писали, что из перечня ярко видно: упрощёнку оставляют только для парикмахерских, мелких торговцев и совсем нишевых видов деятельности типа проката дисков.

Согласно опубликованному списку, из более чем тысячи видов экономической деятельности в упрощёнке осталось лишь около 10%. Это означало, что подавляющее большинство должны будут перейти на общий режим с КПН 20% и НДС 16%. Всё это, конечно же, создало опасения, ещё большего роста цен и ухудшения и без того шаткого положения малого и среднего бизнеса.

К слову, что примечательно, в «запрещённой» зоне по проекту списка оказалось всё, что связано с B2B, оптовой торговлей или даже дополнительным образованием и размещением рекламы. Это ярко показало, что государство целенаправленно хочет «подоить» бизнес, работающий с корпоративными заказчиками. Причём вице-министр финансов Ержан Биржанов позднее подтвердил это, прямо призвав ИП и компании, которые работают во взаимоотношении с бизнесом, переходить на общеустановленный режим. По сути, бизнесу дали сигнал: упрощёнка – теперь только для самых маленьких, а всё остальное должно идти через полное налогообложение.

Первые обсуждения в основном были про экономику: смогут ли предприниматели выжить, если их заставят перейти на общий режим, что будет с благосостоянием граждан, не приведёт ли это к новым волнениям?

Но очень скоро в Threads начали появляться новые публикации, – а именно, жалобы на звонки от полиции и акиматов. Пользователи, которые оказались недовольны реформой, стали массово сообщать, что полиция выявляла их имена, адреса прописки и номера телефонов и требовала от них удаления размещённых постов и комментариев.

Так, шаг за шагом, обсуждение налогов и их влияния на казахстанцев превратилось в разговор о свободе слова и о том, как государство реагирует на общественное недовольство.

Руководитель юридической службы «Media Qoldau» Правового медиа-центра Гульмира Биржанова в комментарии Exclusive.kz подчеркнула, что любые телефонные требования удалить комментарии или посты не имеют юридической силы и могут рассматриваться лишь как попытка давления на пользователей.

– В Казахстане выражение своего мнения, даже если оно содержит критику, – это право, гарантированное статьёй 20 Конституции. Согласно закону, нет такой процедуры, чтобы правоохранительные органы могли просто позвонить и потребовать удалить материал. Для этого существует установленный порядок: есть Закон «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе», где чётко прописан перечень запрещённой информации и порядок её удаления. Если речь идёт о ложных сведениях, призывах к сепаратизму или экстремизму, все действия оформляются официально – письменно или через уведомление, в том числе направленное по мессенджеру, но только с указанием полномочий и со ссылкой на закон, – пояснила она.

По словам юриста, пользователям, которые сталкиваются с подобными ситуациями, важно сохранять спокойствие и действовать в рамках закона.

– Не нужно пугаться и спешить удалять комментарии. Вы находитесь в правовом поле и реализуете своё конституционное право на свободу слова. Лучше зафиксировать звонок: записать дату, время, номер и содержание разговора. Полезно уточнить у собеседника, кто он и на каком основании требует удалить материал. В случае сомнений можно самостоятельно обратиться напрямую в правоохранительные органы. Но главное – не поддаваться панике, – отметила Биржанова.

Она добавила, что подобные действия чаще всего связаны не с правом, а с попытками давления.

– Такие звонки не имеют юридической силы. Это, скорее, форма психологического воздействия, чтобы люди перестали писать комментарии и высказывать своё мнение. Хорошо, что такие случаи становятся известны, ведь в противном случае они будут порождать самоцензуру. Когда люди начинают бояться говорить открыто, это крайне печально, – сказала юрист.

Тем временем Нацпалата предпринимателей «Атамекен» начала получать официальные обращения от бизнеса. Особенно жёстко высказались образовательные организации: если их исключат из упрощёнки, то услуги подорожают, а часть школ и кружков просто закроется. В палате высказали позицию: в запретный список должны входить только высокорисковые виды деятельности – подакцизка, игорный бизнес, нефтянка, оборот наркотических и радиоактивных веществ. Всего четырнадцать категорий.

– Ужесточение налогового режима и снижение порога по НДС с 78 до 40 млн. тенге, переход на общеустановленный режим со ставкой 20% по КПН и необходимость нанимать бухгалтера станет непосильной ношей для многих мелких предпринимателей. НПП призывает правительство к диалогу, чтобы совместно найти компромисс и разработать налоговую реформу, которая будет стимулировать развитие малого и среднего бизнеса, а не загонять его в «тень», – говорится в официальном пресс-релизе.

Правительство же молчало почти неделю. И лишь когда волна возмущения стала уже неконтролируемой, вице-министр финансов Ержан Биржанов объявил журналистам, якобы обсуждаемый список «недостоверен».

– Сегодня обсуждают некий список, который является неофициальным. Министерство национальной экономики совместно с бизнес-сообществом обсуждает, какие виды деятельности необходимо исключить. Эта работа продолжается. Список, который попал в СМИ, не направлялся госорганами. Это неокончательный список. Он неактуален и недостоверен. Потому что там указано всего лишь 100 видов разрешенной деятельности, – заявил он.

В тот же день правительство неожиданно резко провело в Астане «Семинар по разъяснению Нового налогового кодекса Республики Казахстан», во время которого министр нацэкономики Серик Жумангарин добавил, что «Кто до этого был в упрощёнке, в упрощёнке и останется». В своём выступлении он назвал обсуждение информации о видах деятельности, которые не смогут применять упрощённый режим, – «инсинуациями», а пресс-служба правительства в пресс-релизе и вовсе назвало список «фейковым».

Но это не сняло вопросы, а, напротив, их прибавило. Если список действительно «фейковый», то почему реакция появилась только через неделю? Почему в таком случае не применили в отношении владельцев ресурса, на котором размещена публикация, законы о ложной или вовсе о заведомо ложной информации? И почему тогда мероприятие оказалось организовано столь резко и только после публикации документа на авторитетной площадке и появления негативной реакции граждан, а не раньше?

Ответов нет. Чиновники теперь лишь говорят о «широком списке», обещают диалог и пытаются успокоить предпринимателей, мол, в списке будет не 90%, а 70% ОКЭДов, к которым относятся лишь 30% налогоплательщиков. Но ведь это ничего не меняет: давление и рост цен от этой меры всё равно существенные, и эти риски по-прежнему сохраняются!

Помимо этого, сегодня правительство уверяет, что работа над списком и внедрением кодекса ведётся «не кулуарно, а в тесном взаимодействии с бизнесом». Но ведь фактически до публикации проекта списка никакого публичного обсуждения его будущего содержания не происходило.

Причём весьма показательно, что даже после резонанса встреча, на которой выступил Жумангарин, называлась не «обсуждением», а «разъяснением», – то есть реального диалога с предпринимателями и обществом так и не произошло. И теперь нам опять говорят только лишь: «Ждите официального размещения, ожидайте, как мы сами решим, и не жалуйтесь». Разве это можно назвать тесным взаимодействием?