Население Казахстана: бедные беднеют, богатые богатеют

Когда знакомишься с рассуждениями наших больших начальников об экономическом развитие, возникает устойчивое впечатление, что они слабо разбираются как в истории экономики, так и в фундаментальных основах экономической науки. Кажется единственное, что они выучили – это известное высказывание А.Х. Бенкендорфа: «Прошедшее России было удивительно, ее настоящее более чем великолепно, что же касается до будущего, то оно выше всего, что может нарисовать себе самое смелое воображение».

Но, справедливости ради следует признать, что экономика Казахстана в последние годы преодолела период торможения 2016–2021 годов, вызванных падением цен на нефть на мировых рынках (2016–2018) и пандемией Covid-19 (2019–2021) (смотрите диаграмму 1).

Диаграмма 1

Можно было бы даже надеяться на ускорение экономического роста в будущем, но есть и кое-что настораживающее.

Во-первых, экономический рост не сопровождается снижением (заметным снижением) уровня бедности. Более того, растет уровень имущественного расслоения населения страны (смотрите диаграмму 2). При этом, надо помнить, что по другой методике оценки уровня бедности населения (меньше 60% от медианного дохода) доля бедных в стране в прошлом году составляла 9.5%. Возникает предположение, требующее проверки, что из текущего экономического роста пользу извлекают только состоятельные граждане, а бедным не достается ничего.

Высока вероятность, что это следствие того, что значительная часть населения страны не вовлечена в экономические преобразования в стране и остается на обочине развития. И если дело обстоит именно так, то это не только печально, но и несет в себе серьезные социально-политические риски.

Диаграмма 2

Экономические успехи последнего времени, надо полагать, привели к тому, что лица, принимающие решения, сочли, что никакой необходимости в повышении качества институтов нет. Пока еще рано говорить об институциональной деградации, но улучшения ситуации явно не наблюдается. Возьмем для примера оценку того, в какой степени законы применяются прозрачно, независимо, предсказуемо, беспристрастно и в равной степени одинаково, и в какой степени действия государственных должностных лиц соответствуют закону. Полученный на основе оценок индекс меняется от 0 до 1. Чем ниже значение индекса, тем хуже в стране обстоят дела с верховенством закона.

Диаграмма 3

На диаграмме 3 видно, что оценки верховенства закона в нашей стране хуже, чем в среднем по миру. Правда, начиная с 2019 года, Казахстан стал нагонять отставание. Ухудшение оценок в последние два года еще рано трактовать как наметившийся тренд, но и оптимизма это тоже не внушает.

На диаграмме 4 показана связь между средним значением индекса верховенства закона в период с 1991 по 2024 годы включительно и среднегодовым приростом ВВП на душу населения, посчитанного в международных долларах 2015, в тот же период.

Диаграмма 4

Связь между показателями умеренная, что вполне объяснимо – на рост ВВП на душу населения влияет множество факторов, и верховенство закона только один из них. В любом случае, можно предположить, что несоблюдение принципов верховенства закона является сдерживающим фактором для экономического развития.