Невидимая дискриминация: лишь треть трудоспособных казахстанцев с инвалидностью находят работу

27 февраля, 2025

2129

«Безбарьерная» среда в стране полна серьёзных барьеров для людей с особыми потребностями.

В Казахстане принята Концепция инклюзивной политики на 2025–2030 годы. Отличительная черта этого документа по сравнению с предыдущими стратегиями заключается в том, что проблему инвалидности стали рассматривать не только с медицинской точки зрения, но и, наконец-то, с ракурса социальной адаптации и включённости человека с особыми потребностями в жизнь общества. А с этим в нашей стране пока проблематично. Это подтверждают и сами авторы концепции — эксперты Министерства труда и соцзащиты населения (МТСЗН) РК, сообщает Exclusive.kz со ссылкой на Finprom.kz.

«Текущие расходы на проживание, питание, оплату коммунальных услуг, включая медицинские услуги и лекарства, не обеспечивают достаточного уровня жизни лиц с инвалидностью. Несмотря на принимаемые государством меры содействия занятости, уровень трудоустройства такой категории в стране составляет всего 35%, тогда как в странах ОЭСР он не ниже 40%», — говорится в документе.

К числу других проблем трудоустройства казахстанцев с особыми потребностями можно отнести также несоблюдение работодателями квот приёма на работу таких сотрудников, сложности с переобучением, слабую профессионально-трудовую реабилитацию. Опросы, проведённые в рамках подготовки концепции, подтвердили: людям с инвалидностью часто отказывают в получении работы из-за этого статуса. Об этом заявили 29% опрошенных, хотя законодательство обязывает работодателей трудоустраивать людей с инвалидностью. Правда, пока только в добровольно-принудительном порядке.

К слову, согласно действующему законодательству, для предприятий с разной численностью персонала введены квоты на количество рабочих мест для лиц с инвалидностью: от 2% до 4% без учёта вакансий с тяжёлыми, вредными, опасными условиями труда. Работодателю, который не только нанимает на работу человека с особыми потребностями, но и переоборудует для него рабочее место, полагается возмещение этих затрат на сумму до 300 МРП и субсидирование заработной платы сотрудника. Специалисты Finprom.kz не нашли в открытом доступе информации о доле казахстанских работодателей, которые соблюдают требования квотирования. В стратегическом документе по инклюзивной политике говорится лишь, что «большинство предприятий не соблюдают квоту по трудоустройству лиц с инвалидностью». Конечно, должно совпасть много «если» и «но», чтобы человека с инвалидностью могли взять на работу по его уровню квалификации и образованию. Однако при существующей конкуренции за рабочие места, неготовности работодателей и слабой заинтересованности государственных органов эта проблема для многих всё так же остаётся неподъёмной.

Finprom.kz приводит некоторые данные о лицах с инвалидностью, которые помогут рассмотреть проблему трудоустройства с разных ракурсов. Например, если рассмотреть показатели численности казахстанцев с особыми потребностями в разрезе категорий «город» и «село», можно определить, что во многих регионах таких граждан больше именно в аулах. А там, как известно, с работой всё в целом достаточно сложно и без дополнительных особенностей. По данным информационного портала «Социальная защита лиц с инвалидностью» МТСЗН РК на 14 февраля 2025 года, общая доля казахстанцев с инвалидностью, проживающих в сельской местности, составляет 40,1%. Однако в Туркестанской области этот показатель достигает 73,6%, в Алматинской — 81,1%, в Жамбылской — 59,3%, в Северо-Казахстанской — 56,7%.

Отмечается, что вопреки стереотипам доля людей с особыми потребностями, которые нуждаются в специальных колясках, среди всех лиц с инвалидностью невелика. Численность казахстанцев с инвалидностью на 14 февраля текущего года составила 738,9 тыс. человек, из них около 624 тыс. пришлось на взрослых граждан. Численность тех, кто передвигается на специальных колясках, составила 29,9 тыс. человек. Значительно больше насчитывалось лиц с инвалидностью, имеющих различные нарушения опорно-двигательного аппарата: 206,3 тыс. человек.

Безусловно, далеко не каждый человек с инвалидностью может в принципе работать по состоянию здоровья. Однако те, кто может и хочет трудиться, нередко сталкиваются с многочисленными барьерами инфраструктуры. Последние актуальные данные портала «Социальная защита лиц с инвалидностью» свидетельствуют о том, что в Казахстане под нужды людей с особыми потребностями адаптированы всего 42,9 тыс. объектов. Из них только 23 тыс. объектов имеют специальные приспособления, обеспечивающие безбарьерный доступ для тех, кто передвигается на специальных колясках, лишь 24,1 тыс. объектов подходят для самостоятельного использования людьми с инвалидностью по слуху, всего 23,3 тыс. объектов доступны для граждан с инвалидностью по зрению.

Интерактивная карта доступности на портале показывает, как обстоят дела в регионах. Больше всего объектов, адаптированных для казахстанцев с инвалидностью, числится в Алматы: 10,1 тыс. Все остальные мегаполисы и регионы сильно отстают. Например, в столице доступными для людей с инвалидностью считаются всего 1,7 тыс. объектов, в Шымкенте — 2,1 тыс.

Инклюзивная политика в отношении трудоустройства лиц с инвалидностью в новой концепции обрисована пока только в общих чертах. В документе указывается, что власти продолжат реализацию мер по устранению барьеров и совершенствованию системы квотирования рабочих мест, в том числе на государственной службе. Судя по плану действий в реализации концепции, эти самые меры пока только предстоит придумать. Например, вопрос, как стимулировать работодателей трудоустраивать граждан с особыми потребностями, намерены решить в декабре текущего года, как изменить систему квотирования рабочих мест для людей с инвалидностью — в декабре 2027-го. Тогда же будет рассмотрен вопрос финансовой ответственности работодателей за несоблюдение квот приёма на работу лиц с инвалидностью. Речь идёт о механизме компенсационных выплат со стороны компаний, не выполняющих квоту.

Разработаны также и целевые индикаторы развития инклюзивности рынка труда. Согласно этим данным, доля лиц с инвалидностью из числа трудоспособных, трудоустроенных на постоянные рабочие места, должна расти хотя бы на 1% за год. К 2030 году показатель должен достичь 40%. Доля казахстанцев с особыми потребностями, которые обратились в органы занятости и получили содействие в трудоустройстве, в текущем году должна составить 65%, а к 2030-му — 67,5%.