Норвегия должна отдать Украине свои военные прибыли

Сокращение поставок российского газа в Европу привело к резкому росту цен на этот вид топлива. Это пошло на пользу крупнейшему на европейском континенте добытчику природного газа — Норвегии. Сейчас правительство Норвегии фактически наживается на войне, но жертвовать деньги Украине не спешит.

После того как из-за начавшейся войны в Украине цены на природный газ в Европе резко повысились, Норвегия, по данным министерства финансов этой страны, получила сверхприбыли в размере около 108 млрд евро. Это больше всей суммы военной и гражданской помощи, которую Украина получила от США и Германии вместе взятых с начала войны до октября 2024-го. И это примерно треть стоимости активов Центробанка РФ, которые сейчас заморожены на Западе (западные правительства активно обсуждают идею передать их Украине для обороны и восстановления).

А Норвегия оставила все эти сверхдоходы себе, выделив на помощь Украине в бюджете 2025 год лишь жалкие 3 млрд евро – чуть больше, чем в прошлом году. Это ошибочный подход. Норвегия обязана полностью перечислить свои новейшие «сверхприбыли» (то есть прибыли выше нормального уровня) напрямую Украине. К сожалению, премьер-министр Йонас Гар Стёре и министр финансов Трюгве Слагсвольд Ведум, судя по всему, больше готовы оправдывать своё решение не делать этого, чем помогать Украине, Европе и даже будущим норвежцам.

Как утверждают Стёре и Ведум, дополнительная выручка стала нормальным результатом воздействия множества рыночных сил, влияющих на цены на газ. Но это нечестный аргумент. Да, есть много факторов, которые формируют цены, но в чрезмерных прибылях Норвегии решающую роль сыграл лишь один: в 2022-2023 годах на рынке Европы исчезла конкуренция для природного газа из Норвегии. Это было прямое следствие Украинской войны: Россия сократила поставки газа в Европу, а европейские импортёры ещё не успели построить терминалы для приёма сжиженного газа, чтобы компенсировать потери.

Стёре и Ведум не ограничиваются объяснением военных прибылей Норвегии просто везением; по их словам, правительство и нефтяные компании, работающие в Норвегии, оказали своим европейским соседям большую услугу, увеличив предложение газа, когда прекратились поставки из России. Европа должна нас благодарить, заявляет Ведум. Эти рассуждения «доброго самаритянина» выглядят лицемерно, особенно если учесть, что Норвегия прикарманила прибыли, так удачно выросшие из-за скачка цен на газ, но при этом направляет копейки украинцам, которые сражаются и умирают ради выживания своей страны и ради безопасности Европы.

Более того, с точки зрения европейских потребителей, рост цен на газ стал эквивалентом «военного налога», который им пришлось платить Норвегии. Подорожание энергоресурсов создало проблемы в бюджетах домохозяйств и компаний, уменьшив возможности европейских правительств повышать налоги для оказания помощи Украине, которая ведёт войну. И всё же многие из этих стран сумели предоставить Украине больше помощи (в виде доли ВВП), чем Норвегия.

Стёре и Ведум заявляют, что сверхприбыли следует использовать не как «политический инструмент», а направлять в «Государственный пенсионный фонд – Глобальный» (это национальный фонд благосостояния Норвегии), где они будут храниться для будущих поколений норвежцев. Такая позиция соответствует давней приверженности Норвегии политике долгосрочной бюджетной устойчивости; её воплощением стало правило, согласно которому в госбюджет ежегодно можно перечислять сумму, не превышающую 3% от размеров фонда.

В нынешней ситуация позиция Стёре и Ведума выглядит близорукой. Что может навредить будущим поколениям норвежцев больше, чем отказ защищать демократию, свободу и верховенство закона в Европе?

В любом случае бюджетное правило было введено, чтобы избежать макроэкономических проблем внутри страны, например, укрепления валюты или чрезмерной инфляции. Но они не возникнут, если перевести средства напрямую Украине. Политические лидеры, утвердившие это правило, включая бывшего премьер-министра Норвегии и генсекретаря НАТО Йенса Столтенберга, не могли себе даже представить, что правительство Норвегии однажды воспользуется им для того, чтобы оправдать присвоение военной ренты.

Да, Норвегия обеспечила Европу энергоносителям в критический момент. Но с чисто бюджетной точки зрения можно утверждать, что эта страна, скорее, помогала России: сложности на рынке газа (Норвегия не была их причиной) не позволяли соседним странам повышать налоги, а сама Норвегия воздержалась от увеличения помощи Украине. Одновременно Норвегия чрезвычайно обогатилась, получая доходы от прямых инвестиций государства в нефтяные и газовые месторождения и от дивидендов по акциям полугосударственной нефтяной компании Equinor, а также налоговые доходы от нефтяных компаний, прибыли которых облагаются по маржинальной ставке 78%.

Отказ использовать военные сверхдоходы для помощи обороне и восстановлению Украины объясняется близорукими представлениями, от которых правительству Норвегии следует избавляться. Несмотря на нежелание вступать в Евросоюз, норвежцы являются частью европейского сообщества и зависят от него. Правительство Норвегии должно задуматься о благополучии всей Европы, а не преследовать исключительно узкие внутренние интересы. Этот сдвиг становится особенно актуальным на фоне усиления угрозы либеральной демократии, исходящей не только от большого соседа на востоке, но и от большого союзника на другом берегу Атлантики.

Copyright: Project Syndicate, 2025. www.project-syndicate.org

Ховард Халланд – бывший старший экономист во Всемирном банке и ОЭСР, сейчас профессор устойчивых финансов в Университете Хериота-Ватта.

Кнут Антон Морк – почётный профессор экономики в Норвежском университете естественных и технических наук (NTNU).

• 45
• 44