Общественные организации бьют тревогу из-за ускоренных изменений Конституции Казахстана

Представители гражданского общества, эксперты и правозащитники обратились к Касым-Жомарту Токаеву с предупреждением о рисках, связанных с подготовкой масштабных изменений Конституции.

По их мнению, текущая динамика реформы может подорвать доверие к основному закону и повторить исторические ошибки, которые ранее привели к концентрации власти в руках одного человека, сообщает Exclusive.kz.

Эксперты отмечают, что инициированный в 2022 году курс на модернизацию государственного управления, повышение подотчётности власти и усиление роли представительных институтов отвечает долгосрочным интересам страны. Одним из ключевых замыслов реформы было создание общественной уверенности в том, что положения о порядке избрания президента и сроках его полномочий будут защищены от произвольного пересмотра, чтобы избежать повторения тридцатилетнего сценария концентрации власти.

Однако обсуждение, начавшееся как парламентская реформа, быстро превратилось в подготовку широкого пакета изменений, затрагивающих более 80% текста Конституции. По мнению экспертов, масштабная корректировка основного закона без чёткого общественного мандата и прозрачного объяснения целей реформы создаёт риск того, что Конституция будет воспринята не как основа общественного договора, а как инструмент оперативного политического решения, что ослабляет её объединяющую функцию и фактически перечёркивает достижения 2022 года.

Особую обеспокоенность вызывает состав Конституционной комиссии, в который вошли лица, принимавшие участие в разработке изменений 2011, 2017 и 2019 годов. Эксперты считают, что именно эти изменения де-факто закрепили институциональные механизмы концентрации власти в руках одного человека и не обеспечили реального развития страны.

В послании народу Казахстана 8 сентября 2025 года Президент подчеркнул необходимость обстоятельного обсуждения реформы в течение не менее года с участием гражданского сектора и Парламента, с последующим проведением референдума в 2027 году. Однако наблюдатели отмечают, что фактическая скорость реализации реформы расходится с этими ориентирами. Масштабные изменения Конституции предлагается проводить ускоренно, без полноценного представительства общественных групп и реального участия граждан.

Критике подвергается и формат референдума, который, по мнению экспертов, не позволяет гражданам выразить дифференцированное мнение по ключевым вопросам. Вынесение разнородных и значительных поправок единым пакетом лишает общество возможности обсуждать и голосовать по каждому важному аспекту отдельно.

Эксперты также настаивают на сохранении и усилении гарантий прав и свобод человека. Любые изменения Конституции должны повышать уровень защиты этих прав и исключать возможность их расширенного ограничения.

В числе предложений экспертов — ограничить деятельность Конституционной комиссии рамками парламентской реформы, оформить остальные инициативы как концептуальные рекомендации для последующей работы по отдельному закону, обеспечить прозрачный и дифференцированный формат референдума, публичные слушания во всех регионах и полноценную правовую и общественную экспертизу на всех этапах процесса.

По мнению авторов обращения, только взвешенный подход с соблюдением процедур и широким участием общества позволит Конституции стать основой долгосрочного политико-правового консенсуса, а не инструментом решения текущих политических задач.

Фото: Freepik