Обсуждения строительства АЭС скатились в игру «дразнилку»

Главное экономическое и, одновременно с тем, политическое событие августа в Казахстане – завершение публичных обсуждений вопроса строительства АЭС. По их итогам правительство во время своего заседания на этой неделе подписало постановление о проведении всенародного референдума. Дату голосования вскоре объявит президент. А к чему же, всё-таки, пришли участники обсуждений?

Ключевой результат публичных обсуждений Минэнерго, проведение которых длилось почти один год, – отсутствие эффективного результата. В целом, можно сказать, что «слушания» не состоялись, потому что слушать, в конечном счёте, никто никого не захотел.

Сейчас заметно, что обе стороны, – как сторонники строительства АЭС, так и его противники, – остались при своём и продолжают сыпать друг на друга гадости.

Правительство, нисколько не задумываясь об этичности своих заявлений, почти прямым текстом обвиняет противников АЭС в провале тестов на интеллект, патриотичность и порядочность. В свою очередь, противники АЭС обвиняют правительство другими словами практически в том же самом, – речь идёт о работе на интересы России, желании украсть на строительстве побольше денег, уничтожении природы и так далее.

С учётом того, как проходили общественные слушания, найти рациональное зерно во взаимных обвинениях весьма трудно. Министерство энергетики изначально обещало, что слушания будут проходить «объективно, открыто и транспарентно», и в дальнейшем продолжало заявлять, мол, так оно и есть. Но, по факту, каждый раз в основной части слушаний была только агитация (или, как это назвал министр энергетики Алмасадам Саткалиев, «разъяснительная работа») с приведением мнения о необходимости данного проекта.

Весь год из пресс-релиза в пресс-релиз кочевали лишь фразы по типу «спикеры рассказали о преимуществах строительства АЭС», «одним из приоритетных направлений в энергетическом секторе Казахстана является развитие атомной энергетики», «участники отметили важность дальнейшего информирования общественности о проекте строительства АЭС». А о тех участниках, которые в ходе ограниченной по времени секции вопросов и ответов (единственной предоставленной возможности публично высказать на «слушаниях» своё мнение) говорили неудобные факты и заявляли о своём несогласии, министерство не написало ни слова даже в тот день, когда одного из активистов-противников АЭС полиция задержала прямо во время мероприятия.

Во время финальных слушаний, которые прошли в Астане, вовсе разразился скандал: участников рассадили по разным залам, микрофон давали только тем людям, кто был в основном зале, на вопросы давали всего лишь две минуты, причём у тех, кто начинал высказываться против, микрофон отбирали, ссылаясь на регламент и утверждения, что «всем нужно высказаться». Оказавшемся в малом зале людям возможность пройти в главный зал к спикерам так и не дали. Едва ли это похоже на «открытость и транспарентность». И, опять же, в пресс-релизе по итогам слушаний об этой ситуации нет ни слова, лишь цитируются фразы спикеров, которые высказывались за необходимость строительства АЭС.

– До сих пор важные для страны вопросы не обсуждаются в Казахстане при активном участии гражданского общества. И на этот раз вопрос строительства АЭС решается в одностороннем формате. На мой взгляд, все это нужно лишь для того, чтобы сделать вид, что дискуссия состоялась. Здесь государственные органы не выступают с позиций того, что нужно учитывать мнение граждан и принятия решения путем всесторонних обсуждений. Они лишь обосновывают свои решения путем симуляции и имитации, – отметил политолог Шалкар Нурсеитов в комментарии изданию «Власть».

Тем не менее, для принятия решений перед референдумом стоит всё же коротко подытожить аргументации обеих сторон конфликта.

• Позиция тех, кто высказывался за необходимость строительства АЭС.

1. В Казахстане уже наблюдается острый дефицит производства электроэнергии, для покрытия которого страна начала планово закупать около 2 млрд кВт⋅ч у РФ. Если не решать эту проблему, мы станем более зависимыми от импорта, при этом свет всё равно «будет пропадать в каждом десятом доме» с учётом того, что ежегодно потребление увеличивается минимум на 3%. АЭС сможет покрыть этот дефицит на годы вперёд.

2. Почти вся электроэнергия сейчас производится на ТЭЦ, которые работают на основе угля, производят множество отходов, сильно загрязняют экологию и изношены в среднем на 70%. Из-за того, что их средний возраст превышает 60 лет, они уже стали высокоаварийными (к примеру, в 2023 году на ТЭЦ произошло свыше 20 «технологических нарушений»). АЭС же, как утверждает Минэнерго, может работать 80 и более лет и оставляет намного меньше отходов, чем ТЭЦ, за счёт того, что не производит значительных выбросов CO₂ и позволяет повторно использовать топливо.

3. Казахстан способен развивать собственную атомную промышленность, поскольку занимает первое место в мире по добыче урана и обладает готовым заводом по производству ядерного топлива. До сих пор запасы металла и результаты производства экспортируются за рубеж, хотя они могут дёшево применяться внутри страны, если построить АЭС.

– Строительство АЭС решит не только энергетические и экологические задачи, а также откроет новые возможности для развития научных исследований и образовательных программ. Совместные проекты с международными партнерами помогут вывести Казахстан на новый уровень не только как мирового лидера в добыче урана, но и в высокотехнологичных решениях в атомной отрасли. К ним можно отнести производство радиоизотопов для медицинского и нефтегазового сектора, полупроводников и печатных плат, – утверждает министр энергетики.

• Позиция тех, кто высказывался против строительства АЭС.

1. Огромная стоимость реализации данного проекта, которая создаёт для государства высокие финансовые риски. Несмотря на то, что затраты на использование АЭС будут низкими, сроки окупаемости проекта являются длительными. Экономика Казахстана и без того страдает от нерациональных затрат и неграмотного планирования госбюджета, а тут, никак не решая эту проблему, предлагают проект, который требует огромных капитальных вложений. Экономисты припоминают проект строительства Балхашской ТЭС на угле, которая в итоге не была реализована по вине правительства.

– Четырехреакторная АЭС на 4,8 Гигаватт обойдётся в 25-30 млрд долларов США. Кажется, хотят такую мощность. Если брать Турецкий проект АЭС «Аккую», то у Турции с момента подписания до завершения строительства заняло 15 лет. Турции обошёлся проект в 22 млрд долларов. С учётом инфляции, у нас это будет 25-30 млрд. В Турции «Росатом» будет сам управлять станцией и договорился на тариф, которые в «Росатоме» считают низким в 12 центов – это 58 тенге за киловатт. Я не думаю, что у нас будет дешевле, а, скорее всего, дороже. Кто захочет в Казахстане покупать электроэнергию по 58 тенге? Вопрос риторический. Денег в количестве 25 млрд долларов даже в расчете на 15 лет, нам самим найти будет проблематично, учитывая какие проблемы у нас с бюджетом и Нацфонд последние несколько лет не растёт, – отмечает экономист Галим Хусаинов.

Помимо этого, противники АЭС упоминают о возможности во время строительства коррупции, разграбления части госбюджета, предназначенной на такой масштабный проект, припоминая ситуацию с LRT и другими масштабными проектами, которые завершались хищениями и растягиванием сроков.

2. Опасения за безопасность страны – боязнь возникновения в будущем рисков крупных аварий на АЭС и давления России на Казахстан. Несмотря на то, что министерство энергетики и специалисты по ядерным технологиям неоднократно упоминали, что современные стандарты безопасности атомных реакторов значительно уменьшают вероятность повтора аварий, подобных Чернобыльской, опасения, что за АЭС не уследят и сработает человеческий фактор, всё же присутствует у части общества. Помимо этого, граждане Казахстана опасаются, что, если подрядчиком строительства АЭС станет подсанкционная российская госкомпания «Росатом», это усилит зависимость Казахстана от других стран и даст возможность как Путину, так и Западу давить на нашу страну в случае наличия разногласий по каким-либо стратегически важным вопросам.

3. Возможность использования альтернативных источников энергии. Противники АЭС отмечают, что Казахстан обладает большими потенциалами для развития возобновляемых, «зелёных» источников энергии, риски которых меньше, чем у ядерной. Речь идёт о солнечных и ветровых станциях. Они отмечают, что инвестиции в возобновляемую энергетику в долгосрочной перспективе могут оказаться более выгодными. Также существует мнение, что Казахстану необходимо делать ставку не на АЭС или ВИЭ, а на газовую энергогенерацию.

– Ни АЭС, ни ВИЭ, при всем уважении к апологетам ядерной и «зелёной» энергии, не самый очевидный способ решения назревающих энергетических проблем Казахстана. Со стороны, мягко говоря, выглядит странным, что в нефтегазовой стране общественность при обсуждении задачи увеличения энергогенерации государства не учитывает возможную роль энергетических богатств, которые в прямом смысле слова лежат под ногами граждан. Вместо этого все акценты в обсуждении смещены на варианты приобретения очередной зависимости от иностранных технологий – в Казахстане ведь нет собственных решений ни по АЭС, ни по ВИЭ. Даже при росте в Казахстане промышленного производства и численности населения и, как следствие, возможном увеличении потребления газа, в том числе и на производство элретроэнергии, допустим, до 50 млрд. м3 в год, собственных запасов экологически чистого ископаемого топлива без учёта условно «грязных» нефти и угля у Казахстана хватает на 76 лет, – отмечает инвестор Тимур Сейтмуратов, приводя к своим словам аргументы и статистику.

Саткалиев, впрочем, в ответ на эту позицию утверждает якобы «возобновляемые источники энергии не могут служить надежным базовым источником генерации электроэнергии» и что «реализовать масштабный ввод газовой генерации нет возможности из-за ограниченности ресурсов газа в стране». По словам министра, «строительство атомной электростанции представляется единственно верным решением для замены выбывающих мощностей и обеспечения энергонезависимости Казахстана».

Ожидается, что уже 2 сентября президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выступит с традиционным всенародным посланием, в котором может быть объявлена дата референдума. В ходе референдума, как заявлял ранее вице-министр энергетики Сунгат Есимханов, у граждан будут спрашивать только «за строительство АЭС» они или «против». Спрашивать мнение о подрядчике для строительства и об используемых технологиях не будут.

А пока у нас есть два результата соцопросов на данную тему. Первый, – проведённый в октябре 2023 бюро экспресс-мониторинга общественного мнения DEMOSCOPE и исследовательским центром Paperlab, свидетельствует о том, что 46,6% казахстанцев «однозначно поддерживают» и «скорее поддерживают» идею строительства АЭС в Казахстане, 37,7% не поддерживают, оставшиеся 15,7% не определились. Второй, – проведённый с 7 по 18 августа Казахстанским институтом стратегических исследований при президенте, – называет сопоставимо схожие цифры: 53,1% идею строительства АЭС поддерживают, 32,5% – не поддерживают, 14,4% – не определилось.

Таким образом, мы вновь наблюдаем, что в обществе присутствует сильная поляризация мнений по этому вопросу. Идея строительства АЭС, так же как вопрос позиции по поводу Кантара, сильно разобщила казахстанцев. И поэтому, забегая вперёд, хотелось бы отметить, что будет очень странно, если осенью референдум по итогу покажет нам «безусловную всенародную поддержку», о которой министерство энергетики уже пыталось заявлять в своих пресс-релизах после проведения публичных обсуждений и в комментариях журналистам…

Ранее Exclusive.kz выпускал ряд материалов на тему строительства АЭС в Казахстане:

– Интервью о строительстве АЭС с прагматической точки зрения с независимым экспертом Мухамедкали Оспановым;

– Аналитический обзор «АЭС может стать триггером социального конфликта» о подробной истории данной темы, которая обсуждается уже 25 лет;

– Интервью с различными экспертами «Почему у энергетиков Казахстана нет единого мнения по строительству АЭС?»;

– Детальный разбор «Брать ли Казахстану пример у Турции, разрешившей строить свою первую АЭС «Росатому»?»;

– «Проблемы со строительством АЭС в Турции: что нужно знать Казахстану» о последствиях ареста денег «Росатома», которое может поставить под сомнение участие российской корпорации в строительстве АЭС в Казахстане.

• 53
• 54