«Переориентировать в полноценные региональные институты развития»: правительство готовит масштабное реформирование СПК

Правительство Казахстана приступило к комплексной реформе социально-предпринимательских корпораций (СПК), сообщает Exclusive.kz.

Как следует из официального ответа премьер-министра Олжаса Бектенова на депутатский запрос Сената, государство намерено чётко определить функции, задачи и правовой статус этих структур, а также повысить эффективность их работы на местах.

Реструктуризация и уточнение функций СПК
В документе отмечается, что деятельность СПК регулируется рядом законодательных актов, включая законы «О государственном имуществе», «Об акционерных обществах», «О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью», «О государственном регулировании агропромышленного комплекса и развитии сельских территорий» и другие.
СПК действуют на основании прав, предусмотренных законодательством, и подпадают под «Принципы жёлтых страниц» (Yellow Pages Rules), которые ограничивают участие государства в предпринимательской деятельности. Виды деятельности СПК определены постановлением Правительства от 28 декабря 2015 года № 1095, где перечислены допустимые направления — консультационные и управленческие услуги, профессиональная и научно-техническая деятельность, содействие эффективному ведению бизнеса, а также поддержка коммерческих и общественных организаций.

Помимо этого, СПК выполняют функции специализированных организаций по стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары. В соответствии со статьёй 154 Бюджетного кодекса, корпорации могут выступать доверенными агентами государства.
Премьер-министр подчеркнул, что за годы работы СПК накопили значительный опыт в реализации инвестиционных проектов, обеспечении продовольственной безопасности, развитии инфраструктуры и решении социально-экономических задач регионов.

Прозрачность и общественный контроль
В ответе сообщается, что в целях повышения открытости деятельность СПК подлежит постоянной оценке и общественному мониторингу.
Информация о планах развития и финансовых результатах публикуется в реестре государственного имущества, депозитарии финансовой отчётности общественно значимых организаций и на портале государственных закупок. Советы директоров ежегодно анализируют исполнение планов развития, оценивают финансовые показатели и при необходимости вносят корректировки.
Кроме того, на корпоративных сайтах СПК размещаются данные об органах управления, финансовой отчётности и реализуемых проектах. Работа корпораций находится под постоянным наблюдением центральных и местных исполнительных органов, а также контрольных и надзорных структур. При необходимости отчёты СПК рассматриваются на общественных встречах акимов с населением.

Социальная направленность деятельности
Одним из ключевых направлений остаётся реализация социально значимых проектов, в том числе в сферах медицины, образования, жилищного строительства и инфраструктуры.
В качестве примера приводится проект «Создание многопрофильного медицинского центра iClinic Atyrau», целью которого является снижение заболеваемости хроническими и онкологическими заболеваниями, а также смертности и инвалидности за счёт внедрения международных стандартов безопасности и качества.
При отборе проектов основное внимание уделяется их социальной значимости для региона.

Совершенствование механизмов стабилизации цен
Правительство проводит работу по пересмотру системы регулирования цен на социально значимые продовольственные товары.
Основной упор делается на адресную помощь малообеспеченным гражданам. Получатели АСП смогут приобретать СЗПТ по сниженным ценам. Соответствующие пилотные проекты уже начаты.
Механизмы контроля за предельными ценами пересматриваются. В работе участвуют региональные комиссии, фискальные и правоохранительные органы. Особое внимание уделяется устранению посреднических звеньев и обеспечению соблюдения торгового законодательства.
В рамках национальной системы прослеживаемости товаров на 2023–2025 годы цифровизированы договоры между СПК и регионами по реализации механизмов стабилизации цен.

Поддержка местных производителей
Премьер сообщил о внедрении новых подходов к форвардному финансированию сельхозтоваропроизводителей. Теперь предусматривается авансирование до 70% суммы контракта для поставки овощей в межсезонный период по фиксированным ценам.
Определены условия хранения продукции до начала реализации и объёмы закупа – до 50% трёхмесячной потребности населения.
Мониторинг работы сельхозпроизводителей проводится с выездом на производственные площадки, формируются графики поставок и торговые точки.
Перечень товаров, охватываемых механизмом форвардного финансирования, расширен и включает гречку, рис, подсолнечное масло, муку и сахар.
Кроме того, инициированы поправки, предусматривающие предоставление СПК земельных участков без конкурса для реализации проектов, направленных на достижение целей региональных планов развития. Часть жилья и коммерческих помещений (не менее 2 % общей площади строительства) будет передаваться в коммунальную собственность.

Законодательные изменения и стратегическая переориентация
В документе указано, что готовятся изменения в законодательство, которые закрепят цели создания СПК, полный перечень их функций, порядок отбора и реализации проектов, а также механизмы взаимодействия с частным бизнесом.
В соответствии с Посланием Президента Казахстана от 8 сентября 2025 года, правительство планирует переориентировать СПК в полноценные региональные институты развития, расширить инструменты поддержки и усилить их роль в формировании конкурентоспособных производств.

Фото из открытых источников