Платежи хотят отдать российским букмекерам

Под предлогом регуляции и внедрения ЕСУ (единой системы учета), а также при наличии нескольких отечественных бесплатных альтернатив, чиновники тратят сотни миллионов тенге бюджетных денег, чтобы отдать платежный рынок страны российским букмекерам и банку ВТБ, который находится под санкциями Евросоюза и США. Чиновники называют это «внедрить ЕСУ» и прикрываются именем президента Казахстана. Стране это грозит не только вторичными санкциями для финансового сектора, но также угрожает государственной безопасности и потерей информационного суверенитета.

Ассоциация финансовых технологий и инноваций подает в суд на Министерство туризма и спорта (МТС) за клевету и дезинформацию. По данным ассоциации, несколько сотрудников МТС внедряют иностранную частную монополию. Они называют это ЕСУ и используют в качестве обоснования принятия нормативно-правовых актов (НПА) манипуляцию данными, ложную информацию и недостоверные сведения. Итогом станет передача иностранным структурам, находящимся под международными санкциями, чувствительных сведений о казахстанских гражданах и платежах, персональные данные военнослужащих и правоохранительных органов, доступ к реестру должников, что по сути означает потерю информационного суверенитета Казахстана. На этом фоне кажется мелочью потеря десятками казахстанских платежных организаций и банков рынка объемом более 1 трлн тенге в год и передача его одному заранее выбранному «подрядчику» с софтом российского ЦУПИС (центр учета и перевода интерактивых ставок).

На пресс-конференции представители Ассоциации финансовых технологий и инноваций Казахстана объявили о беспрецедентном судебном иске против Минтуризма и спорта, которое создает очередного монополиста ЕСУ с коммерческой функцией – аналог ЦУПИС в России.

По мнению экспертов, ЦУПИС – это не российский регулятор спортивных пари, и не инструмент регуляции, как всем внушают сами владельцы ЦУПИС. В России – это инструмент (информационная система), который принадлежит частному участнику рынка (владельцу букмекерского и лотерейного бизнеса), а также российскому банку ВТБ, находящемуся под санкциями США и ЕС (за пособничество в агрессивной войне, развязанной Россией против Украины).

ЦУПИС создан и используется для передела рынка РФ в пользу одной из групп участников рынка, который дает доступ к полной клиентской базе всех участников рынка и их платежам. Результатом использования информационной системы ЦУПИС в РФ стал передел рынка таким способом, что три компании получили 70% рынка, конкурентам владельца ЦУПИС было предложено отдать долю 30% бизнеса или уйти с рынка, для этого использовался механизм отключения от ЦУПИС и норма в законодательстве РФ, которая ставит вне закона работу букмекеров не через ЦУПИС.

Разработал и внедрил эту схему «Центр прогресса бокса», позже к ней присоединился банк ВТБ через владение оператором ЦУПИС – ТОО «Мобильная карта» и АО «Современные платежные решения». По информации российских СМИ, «Центр прогресса бокса» принадлежит Умару Кремлеву, также мониторинг российской прессы показал, что Федерация бокса России была лишена аккредитации Олимпийского комитета в том числе за непрозрачное финансирование. Таким образом, в финансовую систему Казахстана попадут сразу две «нерукопожатные» в мировом сообществе компании – одна финансовая, другая – спортивная.

По словам самих сотрудников регулятора, МТС, ЦУС (теперь ЕСУ) продвигают через нескольких сотрудников администрации президента. При этом сами сотрудники МТС, видимо, предположительно, желая «угодить начальству», распространяют ложь и недостоверные сведения для обоснования нормативно-правовых актов, в публичных выступлениях и рабочих совещаниях.

Поскольку сотрудники МТС обосновывали НПА искажением данных и откровенной ложью, норма, которую они внедряют, существенным образом влияет на финансовый рынок Казахстана несколькими способами.

Во-первых, рынок платежей организаторов пари объемом более 1 трлн тенге в год, который сейчас обслуживают десятки платежных организаций и банков, отдается одной компании без истории работы на рынке, учредитель которой – партнер Умара Кремлева по спортивному бизнесу. В результате, десятки платежных организаций и поставщиков сервисов (которые инвестировали в бизнес, развивали технологии и финансировали социально-значимые проекты на доходы от этого рынка), останутся без доходов.

Во-вторых, поскольку российский ЦУПИС принадлежит владельцам нескольких букмекеров и банку ВТБ, находящемуся под международными санкциями, проникновение таких структур на финансовый рынок Казахстана (даже в виде так называемых «казахстанских партнеров») означает потерю репутации казахстанского финансового и банковского секторов в глазах международного сообщества, а также напрямую несет угрозу вторичных санкций для финансового сектора.

И наконец, поскольку ЕСУ (на основе партнерства с российским ЦУПИС) предполагает допуск оператора к сверхчувствительным данным о госслужащих, военнослужащих, сотрудников КНБ, а также доступ к платежам и персональным данным граждан, то внедрение ЕСУ угрожает национальной безопасности республики и несет риск потери информационного суверенитета Казахстана, что в информационный век автоматически приравнивается к потере суверенитета страны.

Таким образом, Министерство туризма и спорта манипулируют данными для того чтобы пролоббировать интересы частной структуры и под предлогом регуляции
обеспечивают с помощью НПА захват платежного рынка Казахстана российскими букмекерами и банком, находящимся под международными санкциями.

Первая линия пострадавших – это платежные организации и поставщики сервисов (например, биометрической идентификации). Поэтому ассоциация просит суд установить факт недостоверных сведений, порочащих репутацию платежных организаций и поставщиков финансовых сервисов. А именно – недостоверные сведения, из которых следовало, что платежные организации не способны обеспечить регуляторные требования, и поэтому вместо них на рынок должен прийти «единый оператор» с коммерческой платежной функцией.

«До сентября 2023 года процесс обсуждения предложений регуляторных инструментов был открытый и честный. Я приведу лишь один пример – 22 сентября 2023 года было межведомственное совещание на площадке АФМ (Агентство по финансовому мониторингу), где открыто обсуждались разные альтернативы, их плюсы и минусы, и прямо на совещании представители АФМ, Прокуратуры, КНБ, Национального банка и МТС соглашались или нет, дискутировали, тогда я предложила для прозрачности использовать биометрию, так как предложение привязать к картам аккаунты оставляли лазейки передачи третьим лицам. Знаете, тогда я поверила в Новый Казахстан. Последнее открытое и честное обсуждение регуляторных инструментов прошло на площадке МТС в декабре 2024 года. Тогда вице-министр созвал на межведомственное совещание множество министерств, мы рассказали свое предложение создать все регуляторные инструменты на базе отечественного финтеха и передать государству. При этом без передачи коммерческих функций регулятору и без монополизации рынка платежей, эквайринга и сервисов. МТС нас поддержал. После этого, по словам сотрудников МТС, их вызвали в АП (администрация президента) и заставили поменять свое мнение. С тех пор процесс внедрения регуляторных инструментов превратился в несколько записок для служебного пользования с недостоверными данными и откровенной ложью, которые приносят президенту, и, разумеется, президент ставит визу «разобраться», но ему не говорят правду – что все эти записки нужны для того, чтобы отдать казахстанскую финансовую систему российским букмекерам и подсанкционным банкам. Дошло до абсурда – лоббисты добились приема у премьер-министра в мае 2024 года, и в презентации про ЕСУ они даже не поменяли российские логотипы. Однако, они не сказали премьеру, что российский ЦУПИС – это не регулятор спортивных пари в нашем цивилизованном понимании регулятора, а частная структура, принадлежащая… букмекерам и подсанкционному банку ВТБ. Я уверена, скажи МТС правду про российских лоббистов, и что на рынке существуют альтернативные предложения как от бизнеса, так и от АФМ, премьер не отдал бы финансовую систему Казахстана в руки российских подсанкционных структур. Однако, сотрудники МТС знали правду, но прикрывались именем президента» – такими словами руководитель ассоциации Ирина Давиденкоописала схемы внедрения российских букмекеров и подсанкционных банков в финансовую систему Казахстана. – «Финансовая система Казахстана прогрессивнее, устойчивее и технологичнее российской. Спасибо ее создателям и лично Марченко и всем следующим председателям Нацбанка, кто ее поддерживает. Абсурдно же ломать только чтоб отдать рынок объемом триллион тенге в год российским букмекерам и подсанкционным банкам». Финтех просит суд обязать ответчика опровергнуть недостоверные сведения путем их публикации и письменного доведения до сведения участников совещаний, рабочих групп и т.д., среди которых распространялась недостоверная информация, которая и легла в основу НПА, с помощью которых платежный рынок Казахстана отдают российским букмекерам и подсанкционному банку. «Они обманули президента, премьер-министра и граждан страны, пусть, наконец, суд обяжет сотрудников Министерства туризма и спорта сказать правду».