Почему казахстанские сахарные заводы так любят бразильских фермеров?

Этим вопросом задались фермеры Жетысуской области: они обратились к президенту Казахстана с письмом, в котором рассказали о сложившейся ситуации в сахарной отрасли и предложили возможные пути решения проблемы.

Фермеры считают, что поручение Главы государства по шестикратному увеличению доли отечественного свекловичного сахара к 2026 году находится под угрозой срыва, потому что отрасль полностью монополизирована и создана олигополия.

– Я занимаюсь свеклой 22 года. Буквально до 2017-го я мог без кредитов приобрести с выращенного урожая технику – где-то б/у, где-то новую, – делится глава крестьянского хозяйства Аксуского района Жетысуской области Александр Квитко. – Но последние пять лет я еле свожу концы с концами – хватает только на заработную плату рабочим, а на замену техники денег практически не остается. Крупные крестьянские хозяйства, которые занимаются свеклой, кто успел приобрести хорошую технику, как-то справляются. Но 80 процентов хозяйств работает на старой, еще советской технике, и заменить ее они никак не могут, потому что львиная доля прибыли уходит в хозяйский – заводской карман. В 2004-2009 годах – они были очень тяжелыми – завод выплачивал в районную налоговую инспекцию по 400 млн тенге. Но тогда был дорогой мазут. Вот уже два года как завод перешел на газ, что в 3-4 раза удешевляет переработку свеклы. Но нам они сегодня платят меньше: если в 2015 году за тонну свеклы давали 13 тысяч тенге, в 2016-м – 17 тысяч, то в 2022 и 2023 годах – 15 тысяч тенге. Это при том, что в 2016-м цена сахара была 180-200 тенге, а сейчас сахар стоит порядка 400-500 тенге за килограмм. То есть фактически завод имеет 70 процентов, а мы – всего 30.

С ноября прошлого года фермеры регулярно отправляют на завод письма с просьбой заключить двусторонние договоры на закуп сахарной свеклы заранее и с обоюдной выгодой. Но по сей день с ними не встретился ни один учредитель. Зато, когда наступает посевная, фермеров вызывают и говорят: хочешь получить семена – подписывай договор, который с юридической точки зрения является кабальным и односторонним.

– А ведь фермер и завод должны быть партнерами! – недоумевает глава крестьянского хозяйства. – Хотя президент страны сегодня уделяет большое внимание сахарной отрасли, она топчется на месте. Никто туда не вкладывает деньги. Почему у нас не построят новый завод, не модернизируют старые?

К сожалению, по словам Квитко, руководители сахарных заводов предпочитают поддерживать бразильского фермера, а не отечественного. Правительство выделило сахарным заводам на закуп сырья 25 млрд тенге беспроцентного кредита – и на что идут эти средства? Заводы покупают сахарную свеклу у наших фермеров по очень низкой цене, которой нет ни в одной стране мира – 15 000 тенге за тонну. Зато у бразильских фермеров заводы берут сахар-сырец в три раза дороже, хотя себестоимость свекловичного сахара составляет 275 тенге, а тростникового (именно такой закупают в Бразилии), по словам вице-премьера Серика Жумангарина, на наших сахарных заводах – выше 440 тенге.

Казахским Научно-исследовательским институтом экономики агропромышленного комплекса и развития сельских территорий определена научно обоснованная минимальная закупочная цена. На 2022 год она составила до 25000 тенге за тонну: сравните с реальной ценой сахарных заводов – 15 000 тг.

Очень низкая закупочная цена на сахарную свеклу у наших фермеров приводит к нерентабельности ее выращивания.

Фермер Рахим Каримов из Жетысуской области напомнил историю развития свеклосахарной отрасли в нашей стране:

– В былые времена Казахстан держал высокие позиции по производству сахара. Мы его экспортировали в Россию, Украину. Но когда эта отрасль была монополизирована Рахатом Алиевым, ситуация в корне поменялась. До его прихода фермеры были акционерами на заводе, имея 45-55 процентов акций. Тогда им было выгодно сажать свеклу. В 2008 году, когда Алиев был осужден – с конфискацией имущества, заводы по закону должны были перейти в собственность государства, но их передали ТОО «Центральноазиатская Сахарная Корпорация». Инструментом контроля в этой системе стал Delta Bank, который курировал зять Ахметжана Есимова Галимжан Есенов. При их управлении заводами крестьянские хозяйства вообще прекратили сажать сахарную свеклу. Через несколько лет, в 2017 году, сахарные заводы были переданы Нурлану Тулебаеву. За счет госсубсидий удалось реанимировать сахарную отрасль области Жетысу. Но Нурлана Тулебаева осудили…

Сегодня фермеры не знают, кто является истинным владельцем сахарных заводов, хотя не раз поднимали этот вопрос на различных уровнях. Вследствие этого образовался дефицит сахара и неконтролируемое повышение цены на него, а сахарные заводы получили сверхприбыль.

Каримов заметил, что в свекольной отрасли сегодня занято 8,5 тысяч человек. Так что сахар не только стратегический продукт – речь идет о занятости населения, то есть о социальных вопросах.

Специалисты считают, что Казахстану есть чему поучиться у наших ближайших соседей: в Кыргызстане с 2000-х годов восстановили работу трех заводов, по два сахарных завода построили в Узбекистане и Туркменистане. И, если сравнивать цены у соседей и у нас: в Кыргызстане фермеры могут получить от завода до 85 кг сахара за одну тонну свеклы, в зависимости от сахаристости.

Казахстанские фермеры недоумевают: почему им платят в три раза меньше, чем бразильским фермерам, и в два раза меньше, чем кыргызским? Почему сахар-сырец покупается у офшорных компаний, а не напрямую на Нью-Йоркской бирже?

И это не единственная проблема. По условиям договора с заводом к фермеру могут применяться неадекватные штрафные санкции – в одностороннем порядке. В то же время антимонопольный комитет не вмешивается в деятельность заводов, утверждая, что они не числятся в реестре монополистов. То есть формально на рынке сахара в Казахстане монополии нет – а ведь именно сахарные монополисты уничтожили четыре крупных сахарных завода Казахстана: Алакульский, Бурундайский, Карабулакский и Чуйский. Например, Карабулакский сахарный завод до 2007 года выпускал в сутки до 900 тонн сахара и мог закрыть потребность республики на 70%. Но его буквально «сдали на металлолом», и никто не понес наказание, а ведь для строительства сахарного завода необходимо 350-400 млн евро. При этом, по данным за 2022 год доля сегодняшнего сахара, изготовленного из отечественного сырья, составляет всего 7% (35,7 тысяч тонн).

Фермеры просят Президента страны произвести национализацию сахарных заводов с последующим акционированием, то есть вернуть им прежний статус – «акционерное общество» с долей владения в уставном фонде сельхозтоваропризводителей, как это было до монополизации отрасли. Так работают сахарные заводы таких стран, как Китай, Турция, США, Германия, Россия, Беларусь. И, конечно, необходимо увеличить закупочную цену сахарной свеклы заводами согласно научно-обоснованному расчету и ввести пошлины на сахар-сырец.

• 100
• 72