Почему в Казахстане боятся двойного гражданства?
Двойное гражданство было запрещено в Казахстане сразу после обретения независимости. Постепенно наказания за нарушения данного запрета становились всё строже. В то же время, в большинстве развитых стран это не запрещено и, более того, благоприятно сказывается на экономике. Может быть, пришло время и Казахстану пересмотреть свою политику?
Изначально, при обретении независимости страны, внедрение запрета на двойное гражданство было логичной мерой. Казахстан в те годы остро нуждался в укреплении национальной безопасности, чувства патриотизма и единства граждан, а возможность обладать одновременно и гражданством РК, и другой страны могла привести к нарушению сложившегося демографического баланса и тем самым подорвать суверенитет молодого государства.
Тогда были риски столкнуться как с резким увеличением численности населения (за счёт желающих приехать жить в новом государстве), так и с вероятностью его резкого уменьшения (из-за желающих переехать в другую страну бывшего СССР). Для защиты от этих рисков и был введён соответствующий запрет.
Принятый в декабре 1991 года закон «О гражданстве Республики Казахстан» чётко установил, что за гражданином РК не признаётся гражданство другого государства. За приобретение нового гражданства без утраты старого, согласно действующему закону, предусмотрено строгое наказание: штраф 200 МРП (738,4 тыс. тенге) или административное выдворение за пределы страны. При этом, не имеет значения было ли допущено нарушение намеренно или же по ошибке из-за запутанной бюрократической системы отказа от гражданства.
– Отказ от гражданства РК я написала и письмом отправила в посольство РК за 3 месяца до получения гражданства РФ. Спустя год после получения паспорта РФ, то есть в январе этого года, я поехала к родителям в Казахстан, когда поняла, как можно пересечь границу. В моей голове жила мысль о том, что мои пенсионные накопления в Казахстане я так и не забрала, а листка убытия (который нужно было получить где-то перед выездом на ПМЖ в Россию, но я так и не поняла в какой именно момент) у меня не было. Эта мысль меня не покидала, и я отправилась в миграционную службу в РК для уточнения нюансов и сдачи документов РК (паспорт и удостоверение личности). И каково было моё удивление, когда мне сообщили, что я нарушила административный закон о двойном гражданстве в Казахстане и мне грозит наказание. Случился суд по Zoom, и меня признали виновной, – писали на «Пикабу» в феврале 2021 года. Такова типичная история.
На первый взгляд, запрет на второе гражданство и такая строгая политика наказаний за нарушения по-прежнему представляет собой меру для защиты суверенитета. Однако с развитием государства и изменениями в глобальных миграционных и экономических процессах возникает вопрос: продолжает ли запрет на двойное гражданство служить интересам Казахстана?
Казахстан – одна из немногих стран мира, которая до сих пор поддерживает запрет на двойное гражданство. Из 166 государств, по которым есть данные, абсолютное большинство – 89 – всё же разрешают жителям получать второй паспорт. Эти государства подчёркивают, что двойное гражданство приносит экономические выгоды, укрепляет международные связи и способствует привлечению иностранных инвестиций, которые, отметим, крайне необходимы сейчас Казахстану.
Запреты на двойное гражданство же действуют преимущественно лишь в государствах со слабой экономикой и высокой социальной раздробленностью. К исключениям относятся, разве что, Китай, Сингапур и часть Прибалтики.
Интерактивная таблица: В каких странах разрешено двойное гражданство, а в каких – запрещено.
Страны, в которых двойное гражданство разрешено, управляют потенциальными рисками безопасности путём установления строгих законов, регулирующих налогообложение, военную службу и другие обязательства. Взамен того, чтобы несистемно штрафовать за зачастую случайно выявленные бюрократические нарушения (по типу приведённого ранее примера), в этих странах детально следят за уплатами налогов и прочими соблюдениями обязательств перед государством. В результате бюджет страны пополняется средствами, используемыми в дальнейшем на благо всего народа.
Сторонники легализации двойного гражданства также считают, что это решение могло бы стимулировать возвращение казахстанцев, уехавших за границу, улучшить связи с диаспорами и международными инвесторами и обеспечить приток в страну квалифицированных кадров.
Напомним, что казахстанская диаспора за рубежом насчитывает около трёх миллионов человек, большинство которых живут в странах СНГ, Европе и Северной Америке. Запрет на двойное гражданство ограничивает их возможности по поддержанию тесных связей с родиной. Многим приходится выбирать между получением казахстанского гражданства и сохранением нового. И часто этот выбор, с учётом сильной бюрократизации процессов получения нового гражданства и отказов от предыдущего, увы, оказывается не в пользу Казахстана. Действующая программа поддержки возвращения кандасов, как показывает многолетний опыт её работы, в этом плане работает из рук вон плохо. Решение о восстановлении связей с РК в обмен на льготы принимают лишь жители соседних стран (преимущественно узбекистанцы).
Если бы Казахстан разрешил двойное гражданство, это могло бы способствовать привлечению инвестиций от казахов за границей, увеличению притока квалифицированных специалистов и студентов и возвращению на родину бывших граждан.
При этом, есть и обратная сторона этого вопроса. Существуют риски, что легализация двойного гражданства при текущем сложившемся законодательстве может привести к новой волне утечки капиталов и возникновению новых политических проблем. В частности, двойное гражданство может создать условия для иностранного вмешательства во внутренние дела страны.
Поэтому легализация двойного гражданства требует осторожных и сбалансированных подходов. Если вариант полного пересмотра политики по двойному гражданству покажется слишком радикальным, Казахстан может рассмотреть варианты гибридных моделей. Например, путём введения ограниченного или условного двойного гражданство для отдельных категорий граждан – студентов, учёных или бизнесменов. Подробнее про такой способ стимулирования вложения средств в экономику страны расскажем в следующем материале.
Все комментарии проходят предварительную модерацию редакцией и появляются не сразу.
А скажите, зачем оно надо, если и так есть визы с другими государствами? Йцук, вы вообще думайте, что пишите, вы оскорбляет чувства граждан РК, которые сплочённо, всеми возможностями, поддерживают нашего Северного соседа, разве так можно, не разобравшись в причинах и такое писать? (Не будет России, — Казахстана тоже не будет!!! Это не теория, а реальность и так многие известные и умные казахи, русские и другие казахстанцы понимают, ВСЕ об этом в Казахстане, даже на «Тоях» говорят, а в сети мало кто пишет! То что на Украине происходит, — так украинская элита в этом виновата, сложно было не ущемлять (запрещать! даже!) русский язык и не приглашать НАТО, им же ЯСНО в 2014-ом году говорили!) Все же тут читают! Талгат, нет тут никакой национальной безопасности, есть её плохая работа, из-за (опять же!) недофинансирования сего ведомства и слишком размыто поставленных перед ними задач! (Собственно, и это не секрет, зарплаты в министерстве по кибер безопасности выше в разы, чем в отделах по миграции и по спецотдела (знакомые там работают и как-то разговорившись летом, сравнили, в той же России выше, чем здесь!)
Айга, верно подметили, там откуда к нам хотят, чаще всего , — тоже двойное гражданство запрещено! (Если сравнить в каких гос-вах запрещено, то Казахстан становится по этому показателю в один столбец с неблагополучными гос-вами, исключение Китай, Сингапур, Индонезия да ещё 2-3 гос-ва, но там есть разные оговорки (почитайте интересно), например, в некоторых из них, есть автоматический возврат в гражданство отказавшихся ранее, если они получили гражданство по праву рождения, т.е. если человек родился в том гражданстве, принял другое, автоматически отказавшись от гражданства по рождению, в другом пожили, передумали, вернулись на Родину с целью вновь стать её гражданами, то им автоматически без многолетних ожиданий, возвращают гражданство по рождению (Мексика, Лихтенштейн к примеру), вот нашим бы на заметку! Есть ещё ускоренно, для лиц без гражданства, но живущих больше двух лет на территории данного государства (Нидерланды -Кюросао), всех вариантов тут не перечислить, но есть интересные, даже очень! Заключить специальное соглашение с Кипром даже). А на счёт этнических «казахов», вы наверное хотели сказать «казахстанцев», тут и другие народы живут, чеченцы например! Причём они этнические казахстанцы, т.к. уже ни одно поколение тут!!! Вообще это всё к вопросу по праву рождения, его нужно определить в Конституции, а точнее для всех кто здесь с 1990-х годов родился, остался и живёт!
Гражданин РК, «казахи» никогда не станут меньшинством в Казахстане, т.к. нас тут по сути 3 жуза и ещё множество родов, так что определение «казахи», ну никак не подходит сюда!
ОАЭ, о тезисе, так если разбегутся казахи, — и поделом, пусть бегут! Зачем спрашивается строить новое государство с теми, кто хочет отсюда сбежать, с такими страну не построишь! Пусть бегут, зато останутся те, кто по-настоящему любит родной Казахстан и не смотрит на национальность! (В 30-х и 20-х годах многие от Советской власти бежали, кто в Иран, кто в Китай и далее в Монголию, но страну же построили?! Да ещё какую! В ВОВ наши деды невзирая на национальность выстояли! А те, кто бежали, — ассимилировались, их уже и казахами-то в современном понимании назвать нельзя! Это скорее уже монголы, китайцы или куда они бежали! (Культурные понятия и говор у них совершенно не свойственный нашему, исключения из стран ближнего зарубежья, т.е. казахи из стран СНГ) Вообще смысл их в Казахстан переселять, раз их предки сбежали, пусть там и остаются, а если вернуться решили, так пусть «золотую визу» оплатят, и сумма чтоб значительная была для таких, не 1-2 млн тенге, а Значительная, и недвижимость тут пусть покупают где-нибудь в Кызылорде, Жезказгане или Актау, а не в Астане и Алматы (чтоб если вернуться обратно захотят, не могли быстро такую недвижимость продать, как в Астане и Алматы), тест по истории Казахстана хотя бы за 20-ый и начало 21-го века сдадут! Да языки казахский и русский хотя бы понимали! А то один знают, второй нет, причём из южных стран дальнего зарубежья, чаще русский знают, а из Монголии и Китая наоборот. Вообще понятие «кандас» оставить только для казахов из стран СНГ, остальным за плату, т.к. они очень шикарно живут там, куда их деды сбежали, и с тем что их деды в 20-30-ые годы из страны вывезли, по сути ограбив и заставив наших дедов, оставшихся в те времена на Родине, голодать! (Конечно были исключения, но в большинстве это потомки очень зажиточных на тот момент).
Имперец, во многом правда, но опять же есть, и таких гораздо больше чем вы думаете, у которых гражданство Казахстана котируется, та же Албания (а это Европа!) но правда в том, что большинство таких государств гораздо ниже по многим показателям развитости, чем Казахстан. А на счёт отсталости и СЛАБОСТИ, точнее отсутствия института изучения миграции и множественного гражданства, — нет финансов, пенсии поднять, а вы о таком! Получается замкнутый круг, чтоб были финансы-инвестиции, нужно разрешение множественного гражданства, но для создания такого ведомства на основе хоть той же «миграционки», нужны деньги (зарплаты сотрудникам и чтоб новых нанять, штат немного увеличить, раз новые обязанности на них скинут), а их на это нет! Так что тут воля высшего руководства и смекалка, — отсутствие или наличие?! Развитые государства тоже грехом «одногражданственности» страдают, те же Испания (!10-20 лет там прожить надо, чтоб их никому ненужное гражданство получить, хотя рядом Франция есть, более просто, и тот же Шенген), Нидерланды (выше указано, но там чуть лучше!) ещё есть типо Японии и Южной (не путать с КНДР!) Кореи. Так что есть такие и среди них тоже, но меньше!
Ольга, верно и про связи и про выбор в пользу европейских, но вот про специалистов нет, — в 2025-ом, под занавес года, сделали НОМАД-визу для специалистов! Уже прогресс, возможно миграционная служба Казахстана всё же читает такие статьи, а может (!) и комментарии к ним!
Лилия: тоже много друзей и знакомых, которые как и вы хотели бы в отпуск возвращаться в Казахстан! В основном из Германии, Франции, России, Швейцарии и других стран, по рождению многие из них наши, «казахстанцы», «кыргызстанцы», «россияне» к сожалению из-за «одногражданственности Казахстана», — бывшие!
А на счёт госслужащих и вывода капитала, так разработать закон, что вышел на госслужбу в чиновники (учителям, врачам и другим госслужащим «нет!» ИМЕННО чиновникам, партийным, военным, всем руководителям банков, топ-менеджерам в квазигоссекторах высшим руководителям, судьям, членам их семей и им подобным, от кого госбезопасность зависит — «да»!), — все паспорта «на стол», кроме казахстанского сдать. И проконтролировать, само ведомство напрямую отчитывались чтобы перед Президентом и народом ( тот мол: чиновник перед вступлением в должность кроме казахстанского гражданства имел такое и такое, НО отказался став чиновником! чтобы в случае чего, знать откуда перемен ждать!) публично или в СМИ, отчитывались, непосредственно перед вступлением того или иного кандидата в должность. А вывод капитала контролировать через банки, чтобы те, кто выше порог дохода, при больших переводах за границу их обосновывали, и гарантировали бы их возврат, с процентами желательно!
Вопрос о двойном (множественном) гражданстве надо на референдум как о строительстве АЭС было, и без предварительного обсуждения и разъяснения не выносить! По срокам минимум за 1 год до принятия решения рассказывать и в СМИ по всем казахстанским каналам с участием соответствующих специалистов, юристов, экономистов, правоведов обсуждать! Население сделает правильный выбор, поняв все положительные стороны двойного гражданства.
С удовольствием ездила бы с семьёй в отпуск в Казахстан, мы не отказывались от гражданства Казахстана, для нас это здесь в Германии не простой процесс,да и не стремились проводить эту процедуру,знаем что по приезду в Казахстан можем нарваться на штрафы,что имеем ещё гражданство Казахстана.Поэтому и не ездим, а жаль.
Ну если Казахстан боится соседей, пусть и запретит двойное гражданство с теми с кем сухопутная граница есть. Например с Россией, Китаем, Узбекистаном, Туркменистаном и Кыргызстаном. А с остальными то зачем? Что плохо если например двойное гражданство с ОАЭ или Кипром? Думаю этот вопрос пересмотрят потому что это выгодно будет и бизнес и политическим элитам. В Кыргызстане и Узбекистане уже давно разрешили, чтобы бывшим президентам и их семьям было удобнее. Тезис что якобы казахи кочевники в душе и разбегутся во все стороны если им двойное гражданство разрешить, несостоятелен.
Проблема надуманная. Притока в Казахстан большого количества эмигрантов не будет. (Ситуация с Россией — исключение). Казахстан не является привлекательной страной, чтобы сюда массово начали переселяться и запрашивать гражданство. Единственные , кто получают проблемы, это граждане Казахстана , кто переехал в другие страны. И имея выбор между гражданством европейской страны , и Казахстаном , легко можно понять , выбор будет сделан не в пользу Казахстана. Казахстан, таким образом , теряет хорошо обученных специалистов, людей работающий за границей. Рвутся связи , теряются инвестиции и , в итоге , деньги.
Вот откровенно… ну кому нужен паспорт Казахстана, кроме как для бывших граждан Казахстана у кого могли сохраниться хоть какие-то связи с Казахстаном (друзья, родители, бизнес)? Паспорт Казахстана НИГДЕ не котируется. Безвизовый въезд обеспечивает в большинстве таких же по уровню стран, как и сам Казахстан. С многими странами вообще «унизительная» ситуация. Казахстан предоставляет безвизовый въезд, а иностранное государство — нет. Ну смешно же… :))) Если вернуться к сухой статистике, то отсутствие в государстве института множественного гражданства говорит о экономической отсталости, оборонной, миграционной и правоохранительной СЛАБОСТИ Казахстана. :))) Развитые государства этими проблемами «не хворают». :)))
Все боятся, что РФ придет «спасать» своих «граждан». Так вот, ничего этот запрет Казахстану для безопасности не дает. От того, что Казахстан не разрешает это, страна не смогла быть самостоятельной от России и не бояться вторжения. А Россия напала на Украину, не из-за того, что там много людей с паспортом РФ. И на Грузию так же. Это вообще не причина. Это скорее для режима удобно, чтобы те, кто имеют больше свободы, капитала, хотят иметь паспорт другой страны, выбирали эту свободу в другом месте, и дома на изменения и голос уже не претендовали. А остальные в этой клетке так и будут оставаться с одним единственным паспортом РК.
Как китайцы, африканцы и другие азиаты могут привалить в КЗ и получить казахское гражданство, если в этих странах двойное гражданство запрещено? Им придется отказываться от своего гражданства. А вот в России не запрещено двойное гражданство. Я знаю россиян с тремя гражданствами. С другой стороны и так до вала россиян привалили в КЗ, живут и работают с видом на жительство. Уверена есть куча россиян с казахстанким гражданством, они просто скрывают свой российский паспорт. Тогда чего бояться Казахстану двойного гражданства? Просто надо прописать правила, что только этнические казахи могут иметь двойное гражданство в КЗ.
Йцук, вообще никогда нельзя разрешать двойное гражданство, это погубит Казахстан!!!!!!
Двойное гражданство это угроза национальной безопасности Казахстана, поэтому двойное гражданство никогда нельзя разрешать, тем более Казахстан граничит с густонаселенными странами Россией и Китаем!!!!!!
Гражданство Казахстана никому не нужно. Ни единственное ни двойное.
Нужно учитывать с кем мы соседствуем. К нам не приедут с инвестициями ни американцы ни японцы ни европейцы разреши мы двойное гражданство. Зато повалят индусы/афганцы/африканцы/китайцы/прочие азиаты и россияне. Кто от бежит: от нищеты, войны, талибов, кастовой системы и т.д
И казахи снова станут меньшинством в своей стране. Ни в коем случае нельзя наобум разрешать двойное гражданство. Только для качественных узких специалистов и состоятельных людей готовых привезти сюда миллионы долларов инвестиций. Не нужно испытывать терпение своего народа, заселяя чужой
Oscar, абсолютно верно и точно сказано!
Все правильно делают власти РК. Потому что они видят как например на донбассе, абхазии и приднестровье вдруг оказалось что большое количество населения очень быстро и незаметно получили паспорта РФ. А потом Россия пришла «спасать» своих «граждан». Такой риск при нашем этническом составе населения на севере и востоке перевешивает любые плюсы легализации двойного гражданства.
на данный момент наоборот! Нельзя допускать двойное гражданство, пока один сосед не успокоится…