Региональное лидерство и глобальные точки невозврата

Когда изменение климата пересекает точки невозврата, последствия часто слишком велики, чтобы их вообразить. Мысль, что в ближайшие десятилетия тропические леса Амазонки могут превратиться в саванну, а коралловые рифы – вымереть, кажется научной фантастикой. И многих людей убаюкивает ложное чувство контроля над природой, поэтому им трудно осознать, что постепенное изменение температуры и количества осадков необратимо меняет планетарную систему.

Как показывают данные, получаемые с помощью постоянно совершенствуемых моделей систем Земли, точки невозврата либо быстро приближаются, либо, как в случае с коралловыми рифами и Западно-Антарктическим ледяным щитом, уже пройдены. Далеко не очевидно, что климатические действия помогут справиться с этой проблемы.

Организации на всех уровнях просто не готовы к подобным событиям. Нынешние процессы превращения выводов климатологии в политические рекомендации лучше подходят для борьбы с изменениями в глобальных масштабах, а не для локальных советов, в которых нуждаются градостроители в Джакарте, министерство финансов в Бразилии или фермеры Сахеля. Причина в том, что эти процессы лучше подходят для определения зон согласия, а не для ориентации на территории неопределённости.

В большинстве инфраструктурных планов, политических систем, финансовых рынков и стратегий управления рисками не учитывается вероятность пересечения климатических точек невозврата, которые можно предвидеть, но нельзя с точностью предсказать. Это усложняет оценку инвестиций в удовлетворение текущих нужд с точки зрения будущих последствий этих расходов.

Проблему отсутствия институционального потенциала для реагирования на климатические точки невозврата надо решать безотлагательно. Снижать риски их пересечения с помощью глобальных коллективных действий сложно, потому что эти риски возникают в очень разных областях. Например, уничтожению коралловых рифов способствует множество факторов, включая глобальное потепление, закисление океана, гибель экосистем, загрязнение водных стоков, чрезмерный вылов рыбы. Но климатология, исследования биоразнообразия, мониторинг загрязнений и управление ресурсами – это изолированные направления работы, поэтому никто не отвечает за мониторинг и противодействие динамике, ведущей к точке невозврата.

Создание институциональной архитектуры для управления переломной климатической динамикой сводится к трём важнейшим задачам. Первая – непрерывное отслеживание динамики переломных моментов, включая её человеческие и социальные аспекты, а также выработка общего, практического понимания этой динамики. Вторая задача – полное осознание этих рисков, которые должны занять центральное место в процессах принятия решений правительством и бизнесом. Наконец, важно создавать потенциал для своевременного и скоординированного реагирования – в любых масштабах и во всех отраслях и политических сферах.

В концептуальном пояснении к «Докладу о глобальных переломных моментах 2025» мы показали, как можно сформировать такой потенциал с помощью региональных «Центров мониторинга и реагирования на переломные моменты» (TEMRF), которые могли бы обмениваться информацией и координировать действия в случае необходимости. Каждый центр TEMRF может сфокусировать внимание на конкретном переломном элементе на своём региональном уровне, но при этом будет подключён к глобальной сети. Такие центры смогут объединить существующие региональные структуры сотрудничества, включая сети учёных, политиков, городских властей, коренных народов, дипломатов.

Центры TEMRF могут опереться на опыт других инициатив, которые ищут новые способы представления выводов климатологии для тех, кто принимает решения. В их числе проект «Маяк климатических рисков» Всемирной программы исследования климата (WCRP), «Программа мониторинга и оценки Арктики», рабочие группы учёных для Амазонии, бассейна реки Конго и острова Борнео, а также Амазонская региональная обсерватория. Эти программы показывают, как представлять системные риски в осязаемой форме, адаптируясь к различным стейкхолдерам. Центры TEMRF должны последовать этому примеру, агрегируя информацию из широкого круга источников (количественные модели, спутниковые данные, знания коренных народов) и формируя всестороннюю картину для разных аудиторий.

Политическим и бизнес-лидерам, ориентирующимся на предвыборные циклы и квартальные показатели, требуется контекст, который позволит понять и учесть риски пересечения климатических точек невозврата. Для этого центры TEMRF должны будут рассматривать временные горизонты длиной в десятилетия и добиваться учёта переломных элементов в решениях о планировании инфраструктуры, финансовом регулировании, политике развития. Впрочем, неизбежно придётся идти на трудные компромиссы между краткосрочным ростом и долгосрочной устойчивостью, а также между сохранением статус-кво и адаптацией к новым реалиям.

Наконец, центры TEMRF должны организовать реагирование в таких масштабах и такими темпами, которые соответствуют чрезвычайности ситуации. Тропические леса Амазонии охватывают девять стран, а течения океана соединяют континенты. В обоих случаях наблюдается переломная динамика с последствиями как локального, так и глобального характера, причём с неясной временной последовательностью. Требуются организации, способные координировать действия в разных юрисдикциях, наводить мосты между государственным сектором и частным, гибко реагировать на меняющиеся условия.

Региональные органы хорошо позиционированы для достижения этих целей, поскольку достаточно близки, чтобы видеть последствия пересечения точек невозврата, и достаточно крупны, чтобы готовить и осуществлять скоординированные международные действия. Организации, подобные Совету министров северных стран или Организации «Договора о сотрудничестве в бассейне Амазонки», могут сыграть важную роль в разработке этой архитектуры, опираясь на свой опыт решения меняющихся проблем с помощью частичного мандата. Хорошего старта можно также ожидать от региональных банков развития и альянсов, формирующихся вокруг общих интересов, например, Международной инициативы защиты коралловых рифов (ICRI).

Есть и более глубокая необходимость в укреплении регионального потенциала. Глобальные усилия часто тормозит груз глубокого неравенства и сохраняющегося недоверия (между странами и внутри них) из-за вопроса, чьи интересы в итоге реально обслуживаются. Точки невозврата в системе Земли можно легко представить как очередной пункт повестки дня, проталкиваемой Глобальным Севером, чтобы контролировать развитие в других регионах. Центры TEMRF открывают иной путь: они создают пространство, где регионы обретают голос, развивают свой научный потенциал и обоснованные выводы, работают со стейкхолдерами разного уровня для определения путей развития, укоренённых в их географии и в системах Земли, от которых они зависят.

Центры TEMRF дают шанс связать глобальные амбиции с региональными реалиями – на условиях, определяемых теми, кто в этих реалиях живёт.

Copyright: Project Syndicate, 2025. www.project-syndicate.org