Смертельное наследие аятоллы Хаменеи

Через несколько часов после мощного взрыва, произошедшего утром 28 февраля возле резиденции верховного лидера Ирана аятоллы Али Хаменеи в Тегеране, израильские и американские источники объявили, а иранские государственные СМИ позже подтвердили, что Хаменеи был убит.

Во всех иранских городах и среди диаспорных общин разразились спонтанные празднования, ставшее катарсисом общественного гнева, накопившегося за десятилетия репрессий при режиме Хаменеи, включая жестокое подавление в январе общенациональных протестов, в ходе которых, по сообщениям, правительственные силы убили или задержали десятки тысяч демонстрантов. Однако шок от смерти Хаменеи не обязательно означает крах аппарата безопасности и политического аппарата, который он создавал на протяжении почти четырех десятилетий. Эта институциональная структура власти, возможно, и является его самым долговечным наследием.

Когда в 1989 году умер основатель Исламской Республики аятолла Рухолла Хомейни, немногие политические инсайдеры представляли себе Хаменеи в качестве доминирующего или преобразующего преемника. Согласно статье 109 иранской конституции, верховный лидер изначально должен был иметь статус марджа-е таклид, или великого аятоллы, высшего уровня шиитской религиозной власти — а Хаменеи не обладал такой квалификацией.

Однако в течение нескольких месяцев после смерти Хомейни статья 109 была изменена. Требование о достижении высшего духовного звания великого аятоллы было заменено более общими политическими и религиозными квалификациями. В то же время была укреплена модель единого верховного лидера, наделенного широкими полномочиями. Многие люди, в том числе даже влиятельные революционные деятели, полагали, что Хаменеи будет играть скорее символическую роль, делегируя управленческие полномочия избранным должностным лицам, таким как президент. Они сильно ошибались.

В течение следующих десятилетий Хаменеи постепенно преобразовал должность верховного лидера из надзорного органа в центральную командную структуру Исламской Республики. Его наиболее значимой политической инновацией стала реорганизация Корпуса стражей Исламской революции (КСИР). В то время как Хомейни делал акцент на ограничении участия военных в политических делах, Хаменеи опирался на статью 110 конституции, которая предоставляет верховному лидеру командование всеми вооруженными силами, чтобы создать преданный ему аппарат безопасности.

Под руководством Хаменеи ИРГД перестала быть просто военной организацией и превратилась в политико-экономический конгломерат, проникший практически во все основные секторы иранской экономики, от инфраструктуры и строительства до телекоммуникаций, энергетических проектов и торговли нефтью. Созданная Хаменеи система была построена на взаимном укреплении военной лояльности, финансовых интересов и выживания режима. Его политическая власть была обеспечена как институциональной зависимостью, так и идеологией.

Чтобы еще больше укрепить свою власть, Хаменеи установил контроль над Советом стражей, который был создан в соответствии со статьей 91 конституции с целью поддержания институционального баланса. Совет стражей состоит из шести исламских юристов, назначаемых непосредственно верховным лидером, и шести юридических экспертов, назначаемых главой судебной власти и утверждаемых парламентом. Однако в соответствии со статьей 157 верховный лидер назначает главу судебной власти, тем самым имея право окончательного голоса в отношении всех 12 членов. Со временем полномочия Совета стражей по проверке кандидатов в парламент фактически позволили ему сузить политическое поле только до тех лиц, которых режим считает приемлемыми.

Аналогичная динамика сложилась в Ассамблее экспертов. В соответствии со статьями 107 и 111 конституции Ассамблея отвечает за надзор за верховным лидером и назначение его преемника. Этот орган должен быть одним из немногих конституционных сдержек его власти. Однако на практике кандидаты должны сначала быть одобрены Советом стражей, что создает замкнутый круг, в котором влияние верховного лидера распространяется на институт, призванный осуществлять надзор за ним.

Конституция Ирана действительно предусматривает правовой механизм преемственности лидерства. В случае смерти или недееспособности верховного лидера статья 111 предусматривает, что исполнительная власть временно переходит к совету, состоящему из президента, главы судебной власти и юриста Совета стражей, выбранного Советом по определению целесообразности. Но это предполагает институциональную независимость, которую Хаменеи так эффективно подорвал.

Тем не менее, система, которую помог создать Хаменеи, переживет его смерть. Сети, управляющие судебной властью, силовыми структурами и духовенством, остаются глубоко взаимосвязанными. Во время правления Хаменеи власть все больше зависела от сочетания религиозной легитимности, лояльности военных и экономического контроля, и все это было закреплено в конституционных механизмах, которые концентрируют власть, сохраняя при этом внешний вид законности. Преемник Хаменеи унаследует не только политическую должность, но и институциональную архитектуру, предназначенную для воспроизведения централизованной власти.

Таким образом, Иран стоит перед моментом глубокой авторитарной неопределенности, поскольку ни крах режима, ни предсказуемый переход власти не кажутся вероятными. Управляющие институты останутся нетронутыми, даже если политическая легитимность ослабнет и вопрос преемственности станет предметом споров, возможно, даже насильственных. Без структурных реформ та же концентрация власти может быть передана новому верховному лидеру, что увековечит политическую стагнацию Ирана.

Значимые и долгосрочные изменения в Иране будут зависеть не столько от того, кто сменит Хаменеи, сколько от того, будет ли демонтировано его институциональное наследие. Проблема заключается в том, что бенефициары старой системы вряд ли согласятся безропотно принять совершенно новую структуру управления. Но без пересмотра исполнительной власти, экономического доминирования КСИР и механизмов контроля за политическим участием авторитарная система Ирана просто восстановит равновесие.

Авторские права: Project Syndicate, 2026. www.project-syndicate.org