Сможет ли Токаев мобилизовать международное сообщество для выхода из водного тупика?

Рост цен на продукты и инфляция, достигшая по итогам 2025 года 12,3%, вызваны не только общей экономической ситуацией, но и природно-ресурсными ограничениями. Одним из ключевых проблем становится дефицит воды. Этот фактор напрямую влияет на продовольственную устойчивость страны. Как с дефицитом воды будут бороться в Казахстане – через технологические решения, изменение аграрной политики или международные инициативы? И возможна ли в принципе глобальная координация в условиях, когда вода стала источником конфликтов, а не сотрудничества? Exclusive.kz попытался собрать целостную картину осмысления этой проблемы.

Онлайн-дискуссия, организованная Международным центром журналистики MediaNet, была посвящена прямой связке между дефицитом воды и продовольственной безопасностью Казахстана. Обсуждение началось с попытки зафиксировать реальное состояние водных ресурсов. Как выяснилось, усиление водного дефицита – это не гипотетические риски, а процессы, которые уже влияют на аграрное производство.

Нынешняя ситуация формировалась десятилетиями. Расширение орошаемого земледелия происходило быстрее, чем обновлялась инфраструктура, а сама система водопользования выстраивалась под логику роста производства, а не под реальный водный баланс. В результате нагрузка на ресурс накапливалась даже в годы, которые по официальным данным считались водообеспеченными.

С позиции государства ситуацию описал заместитель директора департамента водной политики министерства водных ресурсов и ирригации Марат Иманалиев. По его словам, снижение стока фиксируется по большинству бассейнов, включая Сырдарью, Или, Шу и Талас. При этом рост водопотребления внутри страны и за её пределами делает систему всё более уязвимой: даже небольшие отклонения по осадкам или режимам водосброса уже начинают ощущаться фермерами.

Иманалиев отдельно подчеркнул, что проблема заключается не только в абсолютных объёмах воды, но и в крайне неравномерном распределении ресурсов по стране. Восток и юго-восток Казахстана в значительной степени обеспечены собственными водными ресурсами, тогда как юг, запад и центр страны зависят от трансграничных рек и переброски воды. Именно южные регионы остаются наиболее водоёмкими из-за орошаемого земледелия.

«Экономическая деятельность в ряде регионов сегодня не соответствует тем объёмам природных водных ресурсов, которыми они располагают», – подчеркнул Марат Иманалиев. По этой причине водный дефицит – это уже не только вопрос климата, но ещё и результат структуры экономики и размещения производства.

Отдельно Иманалиев затронул тему подземных вод, которые нередко рассматриваются как резерв. По его словам, несмотря на их значительный прогнозный потенциал, на практике этот ресурс ограничен высокой стоимостью добычи, глубиной залегания и географическими особенностями. В некоторых регионах подземных вод недостаточно даже для устойчивого питьевого водоснабжения, что делает ставку на них далеко не универсальным решением.

Списать всё на климат не получится

Тему климатических факторов продолжила Абжали Инкар, представлявшая департамент климатической политики министерства экологии и природных ресурсов.

В её выступлении прозвучал важный уточняющий тезис: климатические изменения, хоть и усиливают дефицит воды, не являются его единственной или главной причиной. Климат действует как усилитель уже существующих проблем, но не заменяет управленческих решений.

Речь шла, в частности, о росте испаряемости. Даже при сохранении прежних объёмов водозабора фактическое количество воды, доступной для сельского хозяйства, сокращается. Это особенно заметно в южных регионах, где температура растёт быстрее, а вегетационный период удлиняется. Такая постановка вопроса смещала акцент с природной неизбежности на адаптацию. Выбор культур, структура посевов, методы орошения и само пространственное планирование по-прежнему во многом ориентированы на условия прошлого, а не на текущую или прогнозируемую водообеспеченность.

Важно, что климат в рамках дискуссии не рассматривался в отрыве от воды и сельского хозяйства. Напротив, он был встроен в более широкую систему взаимосвязей, где ключевую роль играют землепользование, инфраструктура и экономические стимулы. Там, где инфраструктура изношена, а водопользование неэффективно, климатический фактор проявляется быстрее и жёстче.

Практический взгляд на проблему представил Сагидулла Сыздыков, эксперт Ассоциации производителей и переработчиков риса РК. Он подробно остановился на том, как вододефицит ощущается в рисоводстве, подчеркнув его сезонный характер и прямую зависимость от состояния оросительной инфраструктуры.

По его словам, даже при наличии воды в источниках значительная её часть теряется по пути к полям. Изношенные каналы, отсутствие бетонного покрытия и слабый контроль приводят к тому, что реальное водоснабжение хозяйств оказывается ниже расчётного.

В отрасли уже применяются технологии, позволяющие существенно сократить потребление воды. Речь идёт, в частности, о лазерной планировке полей, которая за счёт точного выравнивания поверхности снижает перерасход воды, а также о расчистке и ремонте каналов, уменьшающих потери при транспортировке.

«Лазерная планировка позволяет экономить до 30-40% воды за счёт выравнивания поля практически под ноль», – пояснил Сагидулла Сыздыков.

Но такие решения требуют значительных инвестиций и доступны далеко не всем хозяйствам, а следовательно не меняют ситуацию в масштабе отрасли. Более того, снижение расхода воды на гектар не всегда приводит к снижению общего водопотребления из-за расширения посевных площадей.

Однако оптимизм в отношении технологических решений разделяли не все участники дискуссии. Арсен Исламов, практик мясного животноводства, поставил под сомнение линейную логику, согласно которой сокращение водоёмких культур автоматически решит проблему дефицита воды. Он обратил внимание на роль ледников, испарения и круговорота воды, а также напомнил, что продовольственная безопасность Казахстана во многом опирается на северные регионы и зерновое производство, где ключевым фактором является накопление влаги в почве, а не наличие ирригационных систем.

Почему технологии не решают проблему

Булат Есекин, международный эксперт и координатор Центрально-Азиатской платформы по управлению водными ресурсами и изменению климата, выступил с наиболее жёсткой и системной критикой действующего подхода к водной политике. По его словам, ставка исключительно на технологии водосбережения стратегически ошибочна. Такие решения позволяют более эффективно забирать воду, но не отвечают на ключевой вопрос: «Откуда эта вода должна восполняться?».

Есекин подробно объяснял, что в фокусе государственной политики находится так называемая «синяя вода» – реки, каналы, водохранилища. При этом практически игнорируется «зелёная вода» – влага, удерживаемая почвами, растительностью и экосистемами, которая и формирует устойчивость сельского хозяйства.

«Мы считаем, что решим проблему технологиями, но технологии не восполняют воду. Пока мы управляем только реками и каналами, водный кризис будет углубляться», – отметил Булат Есекин.

Он указывал, что осушение земель, выпрямление русел, уничтожение естественных ландшафтов ускоряют отток воды и усиливают засухи. Чем быстрее вода уходит из экосистем, тем больше приходится забирать её из рек, замыкая порочный круг.

Отдельный блок его выступления был посвящён экспорту «виртуальной воды». Экспорт риса, хлопка и других водоёмких культур фактически означает экспорт дефицитного ресурса. При этом водный след продукции не учитывается в экономических расчётах и стратегическом планировании.

В целом, по мнению Есекина, ключевая проблема носит институциональный характер: управление водой остаётся фрагментированным, а решения принимаются без учёта водного цикла в целом.

Как водная проблема Казахстана выходит на уровень ООН

В тот же день состоялось ещё одно мероприятие, посвящённое воде, – но уже в глобальном масштабе: вебинар по инициативе Президента Казахстана о создании Международной водной организации в системе ООН. В центре внимания оказалась не нехватка ресурса как таковая, а то, как именно мир им распоряжается и почему существующая система не справляется с растущими нагрузками.

Связующим звеном между двумя разговорами вновь стал Булат Есекин. В своём выступлении эксперт прямо увязал проблемы Казахстана с общемировыми процессами. По его словам, во многих странах водный дефицит усиливается не потому, что воды физически стало меньше, а потому что управление ресурсом остаётся фрагментированным – между секторами, ведомствами и международными институтами.

Он обращал внимание на то, что вопросы воды сегодня «растворены» в климатической, энергетической, аграрной и экологической повестках. В результате ни на национальном, ни на международном уровне вода не рассматривается как самостоятельный стратегический фактор, от которого напрямую зависят продовольствие, экономика и безопасность.

Согласно выводам Global Commission on the Economics of Water и Всемирного банка, глобальный водный кризис обусловлен прежде всего институциональными и экономическими решениями, а не природными катастрофами. Управление водой раздроблено между десятками международных структур, при этом единый координационный механизм отсутствует. Даже в системе ООН нет органа, который рассматривал бы воду целостно – от экосистем и бассейнов до продовольственных цепочек и трансграничных конфликтов.

Ранее президент Казахстана, анонсируя проведение Регионального экологического саммита в Астане 22-24 апреля 2026 года, заявил о необходимости системного, а не фрагментарного подхода к управлению водными ресурсами. Водный дефицит был обозначен как один из ключевых глобальных вызовов, требующий координации на уровне стран и международных институтов.

Новая водная парадигма

Одним из центральных докладчиков вебинара стал Михал Кравчик, основатель концепции New Water Paradigm. Он предложил подход, основанный на смещении фокуса с крупных гидротехнических решений на восстановление малых водных циклов – удержание воды в почве, ландшафтах и растительности. По его словам, именно потеря способности ландшафтов удерживать влагу усиливает засухи и паводки одновременно.

«Если мы не удерживаем воду на континентах, она уходит в океан, усиливая засухи и паводки», – отметил Михал Кравчик.

Он настаивал на том, что традиционная модель, – создание плотин, каналов и водохранилищ, – работает с последствиями, но не с причинами водного кризиса. В его логике ключ к устойчивости лежит в восстановлении экосистемных функций ландшафтов.

Однако этот подход вызвал и критику. Светлана Могилюк, директор ассоциации «Экофорум Казахстана», указала, что решения, разработанные для лесных и горных регионов Европы, не могут быть напрямую перенесены на степной и полупустынный Казахстан. Она обратила внимание на риски универсализации экосистемных подходов без учёта природных условий и структуры землепользования. По её словам, механическое копирование таких моделей может привести к новым перекосам, а не к решению проблемы.

Компромиссную позицию обозначил Арман Утепов, руководитель Центра экосистемных решений EcoMind. Он подчеркнул, что экосистемные решения на самом деле не сводятся к посадке деревьев, а должны адаптироваться под конкретные ландшафты – пастбища, степи, полупустыни.

«Экосистемные решения – это не про лес везде, а про восстановление влагоудержания там, где это соответствует природным условиям», – отметил Арман Утепов. По его мнению, экосистемный подход может работать и в условиях Казахстана, но только при отказе от универсальных рецептов и при привязке к бассейновому и территориальному управлению.

Что дальше: позиция государства

Таким образом, пока инициатива по созданию Международной водной организации находится на ранней, консультационной стадии. Представитель МИД РК подчеркнул, что обсуждается возможный формат координации, который позволил бы объединить разрозненные водные мандаты – климатические, экологические, продовольственные и трансграничные.

Целью названо не расширение бюрократии, а выстраивание связей между уже существующими механизмами. Региональный экологический саммит в Астане был обозначен как ключевая площадка, где эти идеи могут быть вынесены на уровень международных консультаций с участием стран Центральной Азии и других регионов.

Ранее Exclusive.kz в рамках спецпроекта «Окно возможностей» опубликовал видео-интервью с международным экспертом Булатом Есекиным «Неизбежный дефицит воды лишает смысла все планы по экономическому росту». Текстовая версия: «Ждет ли Казахстан водный коллапс по иранскому сценарию?».