Современные рабы находятся среди нас, мы их просто не замечаем

30 июля – Всемирный день борьбы с торговлей людьми. Как показывает статистика, глобальные проблемы, связанные с военными конфликтами, продовольственным кризисом, изменением климата и экономическими спадами, усиливают риски таких преступлений. Месяц назад Госдепартамент США опубликовал новый отчет о торговле людьми за 2023 год – Казахстан, как и в 2021-2022, во второй группе стран: это значит, что наше «правительство не в полной мере соблюдает минимальные стандарты по искоренению торговли людьми, но прилагает значительные усилия».

Сегодня множество мужчин, женщин и, увы, детей по всему миру сталкиваются с необходимостью вынужденной миграции и социально-экономическим неравенством, что делает их особенно уязвимыми перед экспулатацией со стороны преступников. Те, кто лишен правового статуса, живет в бедности, имеет ограниченный доступ к образованию и достойной работе, подвергается дискриминации, насилию или жестокому обращению, часто становятся «объектом внимания» торговцев людьми.

По словам исполнительного директора Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) Гады Вали, в наши дни во всем мире миллионы жертв торговли людьми остаются незамеченными в повседневной жизни. «Многие из них живут среди нас, они работают на стройплощадках, фабриках или в других общественных местах», – отметила Уали в своем ежегодном послании.

Жертв становится больше

В последнем Глобальном докладе УНП ООН о торговле людьми подчеркивается явное ухудшение усилий многих стран по предотвращению, выявлению и привлечению к ответственности за торговлю людьми, что сразу привело к резкому уменьшению числа выявленных жертв по всему миру и серьезному снижению количества осужденных в таких делах – в основном в странах с низким и средним уровнем доходов.

Ухудшение национальных мер по борьбе с торговлей людьми наблюдается в глобальном масштабе, но особенно – в развивающихся странах. В 2020 году выявление преступлений сократилось на 11%, а количество вынесенных приговоров уменьшилось на 27%.

Влияние пандемии COVID-19 также привело к изменениям в характере торговли людьми, заставив ее уйти еще глубже в теневую сферу и повысив опасность для жертв, так как вероятность сообщения о преступлениях властям уменьшилась. Фактически, только 41% жертв обращаются в правоохранительные органы по своей инициативе – еще одно доказательство того, что существующие меры по борьбе с торговлей людьми не оказывают должного эффекта.

Казахстанская статистика по торговле людьми тоже показывает, что число жертв в нашей стране не уменьшается. По информации Министерства внутренних дел РК, в текущем году зарегистрировано 110 преступлений, связанных с торговлей людьми. Среди них 5 случаев незаконного лишения свободы с целью эксплуатации, 25 случаев – торговли людьми, а 16 случаев – это продажа несовершеннолетних детей, в основном новорожденных. В самом начале 2023-го СМИ сообщили о том, что в Таразе акушеры пытались продать девочку за 1,5 млн тенге – малышке не было еще и месяца. В прошлом году, напомним, прокуратура Алматы обнаружила «интернет-магазин», где можно было продать или купить новорожденного младенца.

А что с законом?

В 2008 году Казахстан ратифицировал протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности, которая является основой для законодательств многих стран. Но потребовалось 15 лет, прежде чем в РК был разработан соответствующий законопроект. Да, многие положения из международных конвенций в сфере прав человека и борьбы с торговлей людьми так или иначе внедрены в казахстанское законодательство, но, как подчеркнул во время недавнего круглого стола руководитель департамента по борьбе с организованной преступностью МВД РК Канат Нурмагамбетов, «вместе с тем отдельный закон в стране не принят».

В феврале 2021 года правительство подписало постановление о национальном плане мероприятий по профилактике торговли людьми на 2021-2024 годы. Документом было предусмотрено внесение предложения о разработке законопроекта по торговле людьми с учетом международного опыта. Эксперты считают, что с принятием этого закона легче будет доводить уголовные дела до суда, и, кроме того, Казахстан заинтересован в создании единой базы жертв торговли людьми.

Законопроект «О противодействии торговле людьми» разрабатывался при поддержке Международной организации по миграции (МОМ), были задействованы все заинтересованные органы, включая МВД, Минтруда, Генпрокуратуру и др. В апреле текущего года законопроект был внесен в Мажилис, и ожидается, что в ближайшее время новый закон по противодействию торговле людьми заработает в Казахстане.

По словам Каната Нурмагамбетова, законопроект содержит статьи, направленные на закрепление прав жертв торговли людьми, внедрение оценки рисков этого вида преступлений и определение роли неправительственных организаций в этой сфере.

Представить концепцию законопроекта «О противодействии торговле людьми» общественности планируется уже в сентябре этого года, а внести окончательный документ в парламент – весной 2024-го.

Пока же в отчете Госдепартамента США в разделе «профиль страны» о нас сообщается, что «торговцы людьми эксплуатируют местных и иностранных жертв в Казахстане, и торговцы людьми эксплуатируют жертв из Казахстана за рубежом». В нашей стране это касается как собственных граждан – особенно из сельской местности, так и выходцев из других государств Центральной Азии. За рубежом казахстанцев используют на принудительных работах в основном в РФ, а после 24 февраля 2022 года, как пишется в отчете, «некоторые казахстанские мигранты в России уязвимы по отношению к принудительной вербовке для участия в войне России против Украины».

• 42
• 43