Спор вокруг государственного таможенного брокера разгорается в Казахстане

Бизнес-сообщество видит в этой инициативе угрозу монополизации, усиления коррупционных рисков и прямое противоречие государственной политике по либерализации экономики.

Накануне Минфин РК провел совещание с участием НПП «Атамекен», Казахстанской ассоциации таможенных брокеров и бизнес-сообщества по вопросу создания квазигосударственного таможенного представителя, сообщает Exclusive.kz со ссылкой на пресс-службу Нацпалаты.

Напомним, что предложение КГД наделить подведомственное ТОО «Digital Silk Road Company» (DSRC) функцией таможенного брокера по фиксированным ценам вызвало критику со стороны Национальной палаты предпринимателей «Атамекен»  и представителей бизнеса данной сферы.

Вице-министр финансов Ержан Биржанов заявил, что инициатива КГД направлена не на создание монополии, а на наведение порядка на рынке, который, по его мнению, остается непрозрачным.

«DSRC войдет на рынок наравне со всеми, без каких-либо исключительных прав, и к ней будут предъявляться те же требования и проводиться те же проверки, что и к частным компаниям. Мы не собираемся условно рождать какого-то монстра, который все заберет и все будет делать», – заверил вице-министр.

Он сослался на опыт постсоветских стран, где рынок таможенных услуг также демонстрирует непрозрачность, и предложил ознакомиться с материалами КГД, содержащими претензии от китайских предпринимателей, послов и консулов, как более убедительный аргумент в пользу реформ.

В свою очередь, представители бизнеса категорически не согласны с доводами КГД, утверждая, что инициатива приведет к монополизации, росту коррупции и нарушению законодательства.

Дина Мамашева, директор Департамента таможенного администрирования НПП «Атамекен», заявила, что рынок таможенных услуг в Казахстане развит и конкурентен, а НПП впервые слышит о жалобах на завышенные цены брокеров.

«КГД, через подведомственную DSRC, фактически объединяет в себе все: это и экономический оператор, и владелец СВХ, и разработчик цифровых решений, а теперь еще и таможенный представитель. Это крайне необычный и опасный набор функций», – подчеркнула Мамашева.

По ее словам, введение фиксированных цен квазигосударственной компанией неминуемо приведет к вытеснению частных игроков.

Она также указала на конфликт интересов, когда КГД будет выступать одновременно и как регулятор, и как участник рынка, что создает условия для непрозрачного контроля и усиления коррупционных рисков.

Представитель НПП напомнила о негативных прецедентах, когда экономические операторы, призванные помогать государству, становились каналами нелегальных поставок, и выразила опасения по поводу использования административного ресурса для принуждения клиентов к использованию услуг DSRC, как это уже, по ее данным, происходит со СВХ, управляемыми этой компанией.

Геннадий Шестаков, председатель совета Казахстанской ассоциации таможенных брокеров, поддержал позицию «Атамекена», назвав инициативу необоснованной и прямой угрозой конкурентному рынку.

Он пояснил, что фиксированные цены DSRC будут значительно ниже рыночных благодаря государственному обеспечению, которое фактически субсидируется за счет налогоплательщиков.

 «Это даст DSRC несправедливое преимущество в 15-25% себестоимости, что моментально вытеснит частных брокеров с рынка. Заявления о жалобах на высокие цены брокеров надуманы, а основная проблема заключается в отсутствии прозрачной технологии прохождения пунктов пропуска, что вынуждает декларантов прибегать к услугам «разводящих» и платить значительно больше заявленной фиксированной цены», – заявил Шестаков.

Председатель ассоциации указал на прямое нарушение статьей 164 Закона «О государственном имуществе» и 493 статьи Таможенного кодекса, поскольку государство напрямую создает конкурента, что является ценовым сговором внутри государственной структуры.

 Он предложил КГД сосредоточиться на создании прозрачных технологических процессов в пунктах пропуска, внедрении зеленого коридора и обеспечении равных условий для всех участников рынка, а не на создании государственного брокера, который, по его мнению, приведет к «контролируемой коррупции» и разрушению профессионального рынка.

 В Миннацэкономики также не поддержали инициативу КГД, сославшись на то, что этот вопрос необходимо отработать с АЗРК.

Курман Алдабергенов, председатель ОЮЛ «ЕСУВЭД» отметил, что предложения КГД противоречат ст.192 Предпринимательского кодекса РК, Закону РК «О естественных монополиях» и это однозначно может быть конфликт интересов и коррупционных рисков. 

Самое главное, что сама компания, предлагаемая КГД до сих пор себя никак не презентовала. То есть, технология работы DSRC и детали ее деятельности на рынке не раскрыты.

В итоге, спор между государством и бизнесом по вопросу создания квазигосударственного таможенного брокера далек от разрешения. В то время как КГД настаивает на необходимости наведения порядка и снижения цен на рынке, бизнес-сообщество видит в этой инициативе угрозу монополизации, усиления коррупционных рисков и прямое противоречие государственной политике по либерализации экономики.

Дальнейшее развитие событий покажет, удастся ли сторонам найти компромиссное решение, которое позволит улучшить функционирование околотаможенной сферы, не подрывая принципов рыночной конкуренции.

Фото: Gov.kz