Сравнили Конституции: правозащитники раскритиковали проект новой редакции Казахстана

Документ рассматривает изменения с точки зрения международных стандартов и обязательств Казахстана.

Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности представило сравнительный анализ Конституции 1993 года, Конституции 1995 года с последующими изменениями и проекта новой редакции Основного закона по состоянию на 30 января 2026 года, сообщает Exclusive.kz.

Правозащитники обращают внимание, что в Конституции 1993 года прямо закреплялся приоритет прав и свобод человека. В редакции 1995 года эта формулировка исчезла, а в проекте новой Конституции говорится лишь о «неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан», что, по мнению авторов анализа, сужает подход и не соответствует международной терминологии, где речь идёт именно о правах человека вне зависимости от гражданства.

Кроме того, в преамбуле проекта появился принцип «Закон и Порядок». В бюро считают, что это не правовой, а идеологический лозунг, который исторически использовался в различных политических контекстах и требует либо чёткого юридического определения, либо исключения из текста Конституции.

Серьёзную обеспокоенность вызывает исключение нормы о приоритете ратифицированных международных договоров над национальным законодательством. Такое положение содержалось в Конституциях 1993 и 1995 годов. По оценке правозащитников, отказ от него противоречит Венской конвенции о праве международных договоров, согласно которой государство обязано добросовестно исполнять принятые международные обязательства и не может ссылаться на внутреннее право как на основание для их неисполнения.

В бюро подчёркивают, что подобные изменения могут негативно повлиять на инвестиционный климат и оценку правовых рисков со стороны международных партнёров. При этом международные суды и арбитражи в любом случае будут исходить из норм международного права, а не из внутренней интерпретации национальных органов.

В части прав и свобод человека проект в целом сохраняет прежние формулировки, однако из него исчезло положение о том, что именно права и свободы определяют содержание и применение законов. Авторы анализа напоминают, что международные стандарты требуют соблюдения принципов презумпции в пользу права, юридической определённости, недискриминации и пропорциональности при любом ограничении прав. Ограничения должны быть установлены законом, преследовать легитимные цели и быть необходимыми в демократическом обществе.

Отдельно отмечается отсутствие в тексте гарантии права на эффективные средства правовой защиты и компенсацию вреда, закреплённого в Международном пакте о гражданских и политических правах. Также правозащитники обращают внимание на необходимость более чётких формулировок в части запрета произвольных задержаний и закрепления гарантий личной неприкосновенности.

Критике подвергнута и норма о возможности лишения гражданства. По мнению бюро, она противоречит международным тенденциям по предотвращению безгражданства и может привести к появлению лиц без гражданства, что идёт вразрез с обязательствами Казахстана и его сотрудничеством с ООН в этой сфере.

С полным разбором проекта новой редакции Конституции можно ознакомиться на сайте Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности.

Фото: КМБПЧ