Сто дней, которые потрясли внешнюю политику США

Прошли всего 100 дней второго срока президента США Дональда Трампа, но многое уже ясно. Трамп 2.0 совсем другой: он уверенней в себе, и он окружён командой, которая решительно настроена воплотить в жизнь намного более масштабные планы. Люди, вошедшие в администрацию, готовились к этому моменту последние четыре года, и они усугубляют, а не сдерживают, пособничают, а не ограничивают.

Внутри страны и за рубежом Трамп 2.0 – это имперский президент-активист. Кажется, что он буквально повсюду; почти во всём мире он господствует в публичном пространстве и в частных разговорах. Контраст с его предшественником, президентом Джо Байденом, невероятен.

Главной политической целью администрации – пока что – является выполнение предвыборного обещания Трампа: обеспечить безопасность южной границы США. Но определяющей инициативой его президентства стали пошлины на импорт – тотальный базовый сбор 10% плюс дополнительные пошлины для конкретных стран (в случае Китая они достигают 145%).

Внешняя политика тоже существенно изменилась. Америка отказалась от непоколебимой поддержки Украины, решительно склонившись в пользу России. Этот сдвиг, судя по всему, мотивирован явной неприязнью к президенту Украины Владимиру Зеленскому и симпатиями к президенту России Владимиру Путину, хотя причины этого неизвестны.

Во время предвыборной кампании Трамп хвастался, что ему нужен лишь один день, чтобы закончить эту войну, вину за которую он регулярно возлагал на Байдена и Зеленского. А теперь он говорит о возможном отказе от дипломатических попыток завершить войну. Предвыборное обещание оказалось трудновыполнимым, и немаловажная причина этого в том, что пророссийская политика Трампа не даёт Путину никаких стимулов, чтобы идти на компромисс, а Зеленскому – никакой уверенности для этого. Соглашение о создании американо-украинского «Инвестиционного фонда реконструкции» (RIF) полезно, но для прекращения боевых действий нужно намного активней помогать Украине.

Европа и другие традиционные союзники Америки тоже остались без особых отношений. Взгляните на пошлины: показательно, что они не затронули Россию, но сильно ударили по Японии, Южной Корее и Тайваню. В феврале в Мюнхене вице-президент Джей Ди Вэнс развязал культурный конфликт с европейцами, а министр обороны Пит Хегсет, выступая в штаб-квартире НАТО, открыто поставил под сомнение обязательства США перед Европой. Всё это подстегнуло европейцев готовиться к оказанию помощи Украине в случае исчезновения помощи США, а также стремиться к стратегической самодостаточности в целом.

На Ближнем Востоке администрация начала переговоры с Ираном, которые могут оказаться многообещающими. Условия были созданы боевыми действиями Израиля против Ирана и его прокси-структур, а также падением режима Асада в Сирии и ухудшением состояния иранской экономики. На этом фоне отказ от ядерной программы с целью избежать военного нападения и добиться снятия санкций выглядит привлекательно. Если администрация Трампа захочет разрешить Ирану ограниченно обогащать уран (эта уступка может потребоваться для заключения соглашения), она, наверное, столкнётся с определённой критикой в США и Израиле. Но Трамп достаточно силён, чтобы выдержать это противодействие, если оно возникнет.

В целом же администрация Трампа, по сути, позволяет израильскому правительству делать всё, что оно хочет, в секторе Газа и на Западном берегу реки Иордан. Администрация, похоже, утратила интерес к продлению перемирия между ХАМАС и Израилем, поскольку это может вызвать конфликт с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху, для которого, судя по всему, приоритетом стало выживание его коалиции путём продолжения военной операции в Газе, а не освобождение оставшихся заложников.

Исчезло давление на Израиль с требованиями ограничить военные операции или хотя бы разрешить доставку гуманитарной помощи в сектор Газа, который уже почти два месяца находится в полной блокаде. Собственные предложения Трампа по Газе (очистить её от двух миллионов палестинских жителей и отстроить там новую Ривьеру) ни к чему не привели, но явно подталкивают израильское правительство заняться депопуляцией, оккупацией и потенциальным заселением значительной части этого анклава.

На Западном берегу администрация Трампа отменила введённые Байденом санкции против поселенцев, совершающих акты насилия против палестинцев и/или их имущества. Израиль уже не призывают воздерживаться от поселенческой деятельности, угрожая наказанием в ином случае. Более того, в современной истории это первая администрация США, которая не стремится уменьшить разногласия между израильтянами и палестинцами. Какой-либо интерес к примирению почти исключительно касается лишь дипломатической нормализации между Израилем и Саудовской Аравией, но её перспективы испорчены продолжающимся применением Израилем военной силы в Газе и его отказом от политических планов, удовлетворяющих чаяниям палестинцев.

Самым неожиданным аспектом внешней политики США, который никак не проявлялся ни в первый срок Трампа, но во время предвыборной кампании, стал акцент на Западном полушарии. Канаду и Мексику выделили особо, сразу введя против них пошлины якобы за неспособность контролировать свои границы. Кроме того, прозвучали жёсткие призывы утвердить суверенитет США над Панамским каналом, Гренландией и Канадой. Как ничто другое, эти призывы спровоцировали антиамериканский отпор и даже изменили исход недавних федеральных выборов в Канаде.

Во внешней политике США появился также уклон, который можно назвать аморальным. Администрация Трампа полностью игнорирует ослабление демократии в таких странах, как Турция и Израиль, и сократила поддержку усилий по продвижению демократии в мире.

Самая большая неопределённость в сфере внешней политики связана с Китаем. С одной стороны, Трамп предоставил соцсети TikTok временную лицензию, что позволило ей оставаться в телефонах американцев (хотя есть сомнения, были ли у него на это полномочия). И он продолжает позитивно отзываться о председателе КНР Си Цзиньпине, выражая уверенность, что США и Китай заключат сделку.

Однако огромные пошлины, которыми он обложил Китай, означают, что связи между американской и китайской экономики будут постепенно рваться или даже совсем разорвутся. Такие высокие пошлины являются попыткой получить рычаг на переговорах, или же они являются целью сами по себе? Вот, пожалуй, самый большой вопрос в китайско-американских отношениях.

В целом внешняя политика Трампа 2.0, скорее, односторонняя, чем изоляционистская. Так будет и дальше. Менее ясно, до какой степени Трамп готов пойти на снижение пошлин, пересмотреть свою пророссийскую позицию по Украине и надавить на Израиль, чтобы тот изменил подходы к Газе и Западному берегу. Подобные шаги оживили бы экономический рост в США и остальных странах, а также принесли мир в два региона, которые о нём почти забыли. Многое будет зависеть от решений человека, который – к лучшему или худшему – уже вошёл в число наиболее значительных президентов США.

Copyright: Project Syndicate, 2025. www.project-syndicate.org

• 12
• 13