«Театр одного актера» и имитация защиты бизнеса: бывшие члены НПП «Атамекен» заявили о системном кризисе управления

Экс-глава Комитета социальной политики НПП «Атамекен» Талгат Доскенов назвал действующую модель управления палатой правовым и управленческим искажением, обнаружил Exclusive.kz.

По его словам, в палате на протяжении нескольких лет сохраняется практика совмещения ключевых управленческих функций в одних руках. Речь идет о должностях Председателя Президиума, Председателя Правления и Секретаря Президиума, что, как отмечает автор, противоречит базовым принципам корпоративного управления и нормам закона.

«Один человек занимает три ключевых кресла: Председатель Президиума (стратег), Председатель Правления (исполнитель) и Секретарь Президиума (контролер). Нам говорили: «Это одобрено Президентом». Но давайте называть вещи своими именами: Глава государства всегда выступает за прозрачность и демонополизацию. То, что происходит в НПП — это прямая дискредитация его курса. Райымбека просил добровольно сложить полномочия лично и на 3-х заседаниях Президиума. А юристы плясали под его дудку», — пишет Доскенов.

Он указывает, что по закону Президиум является органом управления, а Правление — исполнительным органом, однако фактически эта граница оказалась стерта. В результате, утверждает Доскенов, исчез механизм независимого контроля и рассмотрения жалоб предпринимателей.

«Когда предприниматель из региона пишет жалобу на действия Правления в Президиум, его письмо попадает на стол… тому же человеку, на которого он жалуется. Круг замкнулся. Защиты нет», — отмечает он.

Отдельное внимание в публикации уделено распределению финансовых ресурсов. По словам Доскенова, миллиарды тенге членских взносов и бюджетных средств расходуются Правлением при формальном контроле со стороны того же руководства, что создаёт высокие коррупционные риски.

По оценке экс-главы Комитета социальной политики, в нынешней конфигурации НПП утратила способность выполнять ключевую функцию – реальную защиту интересов предпринимателей. Решения принимаются кулуарно, а Президиум, по его словам, фактически превратился в орган формального утверждения уже готовых решений.

«Мы требуем раскрытия всех решений, принятых в период этого «троецарствия», на предмет конфликта интересов. НПП — это не частная корпорация, а общественный институт, существующий на деньги бизнеса. Ссылка на «волю сверху» больше не работает — бизнесу нужны прозрачные институты, а не удобные схемы для избранных», — пишет он.

В числе требований, озвученных Талгатом Доскеновым:

• немедленное разделение должностей,
• создание независимого аппарата Президиума,
• проверка решений, принятых в период совмещения управленческих функций.

К обсуждению в комментариях подключились и другие бывшие представители руководящих органов НПП. Экс-глава Комитета обрабатывающей промышленности президиума НПП «Атамекен» Олег Пак указал на то, что неоднократно поднимал эти вопросы, находясь в должности.

«Полностью согласен. Я об этом еще на посту преда комитета отработки говорил и требовал изменений, а воз и ныне там. Так мы строим новый и справедливый Казахстан, при таких подходах, некогда не построим. Прикладываю документы которые полностью были прогнозированы правлением НПП», – написал он.

Пак дал развёрнутую оценку деятельности палаты, заявив о лоббизме интересов крупного бизнеса и высокой коррупционной составляющей.

«Президиум был практически полностью управляемый со стороны бывшего преда и лояльный, я сужу по опыту и как принимались решения, активности 0. Правление лоббирует интересы того или иного крупного бизнеса и гос структур, от них и поставлены они, компетенций практически нет. Коррупции, я скажу, больше, чем в любой госструктуре. Вот, что на сегодня из себя представляет НПП. Большая работа предстоит Шарлапаеву К.Б, без изменения подходов и глубокой реальной трансформации не обойтись. На сегодня НПП в таком виде несет огромную системную проблему для бизнеса и государства, но некоторым она удобна в таком виде и это факт)», – добавил он.

С критикой также выступил один из разработчиков закона о предпринимательстве Нурлан Мухамбеткалиев, принимавший участие в создании Национальной палаты предпринимателей.

«В свое время участвовал в разработке закона о предпринимательстве, в результате которого был создан Ата Мекен. О чем жалею сейчас.  Не такую организацию мы задумывали. Эта слилась с государственным аппаратом, к чему наверное многие и стремились. Было это кстати сделано по предложению Н.Назарбаева, чтобы, как он сказал тогда- был один орган, с которым можно было бы решать проблемы бизнеса. С кем решали можно судить по списку Форбс», — пишет он.

Ранее Exclusive.kz опубликовал аналитический материал о том, как Нацпалата «Атамекен» стала «министерством бизнеса».

Фото: Facebook