Трудовая миграция как форма современного рабства

Трудовая миграция становится формой современного рабства, – об этом заявила Нина Балабаева, директор Общественного фонда «Центр социально-психологической реабилитации и адаптации для женщин и детей «Родник», который не первый год помогает жертвам трудовой эксплуатации.

– Если десять лет назад в Казахстане чаще регистрировались случаи сексуальной эксплуатации, то сейчас – трудовой. Причем больше всего страдают мужчины. С начала этого года жертвами трудовой эксплуатации в нашей стране стали 31 жителей Узбекистана, Таджикистана, России и Казахстана. Наша страна является как территорией назначения, так и транзита жертв рабства. В то же время, наших соотечественников вербуют для работы в такие страны как Арабские Эмираты, Бахрейн, – говорит Нина Балабаева. – Внутри нашей страны проблемы представлены по всем разнообразии – попрошайничество, сексуальная, бытовая и трудовая эксплуатация. Вместе с тем, пострадавшие, как правило, не знают своих прав. В частности то, что они по закону могут получить компенсацию за причиненный им материальный и моральный ущерб.

По словам Нины Николаевны, в Казахстане все же принимаются меры по оказанию помощи жертвам рабства. Не так давно, в апреле этого года Глава нашего государств утвердил изменения и дополнения в Указ Президента РК от 9 июня 2021 года №597 «О дальнейших мерах Республики Казахстан в области прав человека». В его рамках разработани утвержден План дальнейших мер в области прав человека и верховенства закона, в том числе по обеспечению прав жертв торговли людьми. Важно, что одним из его пунктов является разработка проекта отдельного Закона Республики Казахстан о противодействии торговле людьми в нашей стране. В него войдут все принципы и нормы прав человека, который оказался в рабстве. Важно, что будет прописано какое ведомство и чем конкретно будет занимается, а также пути их взаимодействия. Пока пострадавших от трудовой эксплуатации людей направляют то в криминальную полицию, то в миграционную службу и, по сути, они мало кому интересны.

В этом году также принят Закон о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам улучшения качества жизни лиц с инвалидностью, в которых предусмотрены права иностранцев и лиц без гражданства, выявленных в качестве жертв торговли людьми, на получение специальных социальных услуг.

– До этого года иностранцы не имели доступа к таким услугам, что являлось явной дискриминацией, – говорит Балабаева. – Я надеюсь, что к концу этого года иностранные граждане наравне с нашими, все-таки получат доступ к приютам, которых на территории нашей республики 16. Кроме того, находящиеся там до шести месяцев иностранные граждане не подлежат выдворению из нашей страны. За это время они смогут обратиться в правоохранительные органы и дать свои показания. По словам Балабаевой, во время карантина 143 судьи в нашей стране получили знания, как работать с подобными случаями. Генпрокуратура назначила 51 специализированного прокурора, а Верховный суд – 17 специализированных судей для судебного преследования по делам о торговли людьми. Кроме того, по-прежнему недостаточно количество расследований и уголовных преследований по возможным делам о принудительном труде, особенно в отдаленных районах.

Инспекторов труда в стране, с одной стороны, не хватает, а с другой, те, что работают – не имеют необходимой специализированной подготовки и полномочий для выявления жертв принудительного труда и обращения в таких случаях в полицию. Инспекторы, к примеру, не имеют беспрепятственного доступа на фабрики, строительные площадки и фермы для необъявленных проверок.

НПО «Родник», как может, ведет разъяснительную работу о том, куда обращаться жертвам рабства за помощью, вместе с сотрудниками управления криминальной полиции и миграционной службы проводит рейды по банным корпусам, хостелам и т.д.

Так, в этом году в Алматы подобным образом было выявлено семь фактов уголовных нарушений связанных с торговлей людьми. Среди них – пять фактов содержание притонов для занятия проституцией и 36 фактов умышленного предоставления помещения дл занятия проституцией или сводничества. Материалы по ним отправлены в специализированный межрайонный административный суд.

Бег по кругу

10 августа НПО «Родник» завершает годичный марафон «Вместе против торговли людьми: Алматы-Тараз-Актау», который проводится при поддержке Уполномоченного по правам человека и МВД РК и Посольства США. Член Алматинской городской коллегии адвокатов, адвокат специализированной юридической консультации Алма Аринова участвовала в марафоне в качестве дежурного адвоката.

– К сожалению, незаконный ввоз и торговля людьми присутствует во всех регионах нашей страны, – говорит она. – Это подтверждают многочисленные звонки на «горячую линию» «Родника». Алма призналась, что сотовый номер горячей линии + 77471112360 фактически работал круглосуточно.

– Я проводила консультации по телефону и вотсапу , – делится юрист. – Всего к нам поступило 124 звонка. Кроме того, 20 консультаций было оказано в офлайн формате. В том числе мы выезжали в миграционную службу г.Каскелен, на рынок города, где люди задавали много вопросов. Также я посещала посольство республики Таджикистан и по месту проживания жертв торговли людьми из числа граждан этой страны, 8 управлений внутренних дел Алматы, замначальников криминальной полиции. Многие полицейские, к слову, признаться, даже не подозревали о том, что у нас проводятся подобные акции и мы оказываем помощь жертвам торговли людьми. Да и сами они не очень, как выяснилось, готовы это делать.

По словам юриста, за помощью на горячую линию чаще обращались мужчины. Причем, не только жители нашей страны, но и Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана, и даже Филиппин. Помочь обратившимся удалось только после вмешательства «Родника».

Об одном из таких вопиющих случаев рассказал представитель Консульства Таджикистана Фаридун Амирхонов:

– К работе в вашей стране был привлечен 79 гражданин Таджикистана. Причем, приехали они сюда совершенно на законных основаниях – через Госучреждение «Агентство по трудоустройству за рубежом» при министерстве труда миграции и занятости населения Республики Таджикистан, которое заключило соглашение о сотрудничестве и совместной деятельности с казахстанской компанией ТОО ZAUT в мае прошлого года. Рабочих сразу встретили в аэропорту … и забрали у них паспорта, якобы для регистрации. Затем людей доставили в поселок Актогай ВКО. Там граждан отправили заниматься строительство и монтажом сборных свай для 6 фундаментов ветряных турбин. Непосредственно в поселке директор компании ZAUT обещал заключить контракт с иностранными рабочими и платить им по 800 долларов в месяц. В доказательство своих намерений он ознакомил их с текстом контракта, но в то же время не подписал его. Не подозревая об этом, люди 25 дней исправно работали, несмотря на непригодные для проживания условия и полную антисанитарию. После завершения работ, не заплатив, их доставляют в Алматы, где половину из рабочих устроили работу на разных стройках у частных лиц. Вторая половина таджикских граждан, которая отказалась от работы, так как им не была выплачена заработная плата, была депортирована. Выяснилось, что их так и не зарегистрировали в казахстанской миграционной службе.

Неоднократные обращения Генерального консульства Таджикистана в представительство МИД РК и другие компетентные органы не дали своего результата. И только при содействии общественного фонда «Родник» двоим оставшимся рабочим, которые пять месяцев трудились бесплатно, предоставили временное место проживания, питание и приобрели авиабилеты.

– Мною было составлено обращение в МВД, департамент полиции Алматы для принятия мер в отношении сотрудников ТОО, которое привезло этих гастарбайтеров в РК, – говорит юрист. – То есть они фактически занималась передачей в трудовое рабство. Причем, это происходило не только в нашем городе, но и во всех регионах республики. По данному факту было проведено досудебное производство. На сегодня из департамента криминальной полиции Алматы получен ответ, что данный материал зарегистрирован в КУИ и по данному факту руководство ТОО было привлечено к административной ответственности.

Весной этого года за помощью на «горячую линию» НПО обратился и наш соотечественник из Костаная, попавший в трудовое рабство. Работодатель плохо к нему относился, не платил обещанную зарплату. Когда человек сбегал, хозяин его находил, избивал и вновь принуждал к строительным и другим работам. «Родник» связался со своими коллегами из Костаная – НПО «Дамытау», которые и вызволили мужчину. Оказалось, что вместе с ним там находился и его родной брат. Сейчас оба, под присмотром сотрудников общественной организации, получают документы и устраиваются на работу.

А вот еще один свежий пример: граждане Узбекистана в поисках работы обратились к своему знакомому, заплатив ему за услугу тысячи долларов. Тот и впрямь нашел им работу, но, правда, бесплатную. Но по приезду в Алматы узбекских работяг устроили в СТО, расположенное в микрорайоне Калкаман. По прибытию у них забрали паспорта. Граждане работали, кушали, спали и справляли естественные надобности в одном помещении. Зарплату им, как оказалось, никто выплачивать не собирался. Руководил всем этим казахстанец по имени Б., который доходчиво объяснил узбекам, что… выкупил их у одного гражданина и теперь они должны отрабатывать все его затраты. Гражданам удалось сбежать из рабства, они уехали работать на такое же СТО в Нур-Султан, где им уже платить зарплату и насильно не удерживал. Но каким-то образом гражданин Б. через месяц разыскал-таки несчастных и вернул к себе в СТО. По счастливой случайности рабочим все-таки удалось добраться до телефона и дозвониться до посольства Республики Узбекистан, где им оказали помощь и переселили в квартиру, которую предоставил ОФ «Родник». Сейчас по обращению в УП Наурызбайского района возбуждено уголовное дело, которое находится на стадии досудебного производства

Среди других пострадавших от трудового рабства оказались и двое граждан Филиппин, которые находились в трудной жизненной ситуации и не могли покинуть дом своего работодателя в Медеуском районе Алматы. Им помогли сотрудники полиции Медеуского района и Генеральное консульство Филиппин в Москве. После обращение в ОФ «Родник» по факту удержания двух граждан Филиппин, работодатель «проявил благоразумие» и сразу отпустил своих «бесплатных слуг», вернув им паспорта и купив авиабилеты. Люди сразу же вылетели на Родину.

 Примечательно, что почти каждый из попавших в трудовое рабство иностранцев говорил, что в их перевозке и попадании в эту ситуацию содействовали трудовые агентства, которые, к сожалению, так и не понесли наказания.

• 82
• 77