Зачем налоговики решили обобрать казахстанских туроператоров?

О новой инициативе налоговиков рассказали на пресс-конференции в Алматы представители Казахстанской туристской ассоциации (КТА). Новые налоговые претензии затрагивают компании, которые занимаются выездными турами и сотрудничают с иностранными партнёрами. Если турфирмам не удастся отбиться, то им придется платить 20% дополнительного налога, что неизбежно приведет к росту цен на заграничные путевки.

От туроператоров требуют заплатить коллективный подоходный налог (КПН) в размере 20% от дохода за 2022–2023 годы. Суммы новых налоговых претензий поражают воображение — от 500 миллионов тенге до нескольких миллиардов! По словам руководителя департамента туроператоров и турагентов КТА Зои Карсунцевой, начиная с декабря 2024 года и по сегодняшний день уведомления получили 69 туристических компаний. Другие представители отрасли говорят о 113 компаниях.

Суть претензий налоговиков к туроператорам изложила директор Казахстанской туристской ассоциации Рашида Шайкенова. По ее словам, налоговики пытаются привлечь туроператоров к ответственности за нарушения пункта 2 статьи 666 Налогового кодекса, связанные с неправомерным освобождением от удержания налога с доходов нерезидентов. Но, по мнению Шайкеновой, такие обвинения абсурдны, потому что основаны на ложной трактовке фактов.

– Налоговики требуют уплаты 20% КПН со всего оборота туроператоров, то есть со всех сумм, перечисленных иностранным партнерам, утверждая, что это доход нерезидентов, полученный в Казахстане. Это абсурдное утверждение, учитывая, что маржинальность туроператоров составляет всего лишь 1-5% от оборота. Остальные 95-99% — это оплата услуг отелей, трансфера, экскурсий и прочих услуг, предоставляемых за пределами Казахстана. Согласно подпункту 11 пункта 9 статьи 645 Налогового кодекса, такие доходы не подлежат налогообложению в Казахстане, – рассказала Шайкенова.

С 1 января 2024 года к Комитету госрасходов (КГД) перешли функции валютного контроля. Поэтому, когда они видят большие суммы, перечисленные за границу, у них возникает ощущение, что это деньги туроператоров. Но это деньги не туроператоров, а туристов, физических лиц, которые перечисляются поставщикам услуг. А услуга оказывается на территории иностранного государства, объяснила Рашида Шайкенова.

– В статье 645 Налогового кодекса указаны доходы, которые не облагаются КПН. В этот перечень входят налоги от оказания услуг физическим лицам за пределами Республики Казахстан. То есть человек приезжает в другую страну, его заселили в гостиницу, он в ней прожил, его отвезли на экскурсии. Все эти услуги оказываются и потребляются за пределами Казахстана. В Казахстане мы выдаём только ваучер — это предусмотрено законом о туристской деятельности, — говорит Диляра Ким, юрист КТА. По ее словам, начисления новых налогов грубо противоречит как Налоговому кодексу, так и законодательным актам о туристской деятельности в Казахстане.

Кроме того, налоговики обосновывают свои претензии к турфирмам тем, что они якобы являются агентами зарубежных туристических компаний. А следовательно – получают миллиардные доходы от деятельности в Казахстане, следовательно – должны платить с них налоги…

По словам Рашиды Шайкенова, такой подход в корне неверен. По ее словам, таких партнёров у одного туроператора могут быть сотни в самых разных странах, но получают они от них только комиссию за посредничество. Практически все услуги туристу оказываются за рубежом. Все казахстанские туроператоры работают совершенно самостоятельно, и поэтому КПН комиссии туроператоры никогда не платили, потому что представительствами иностранных фирм их до сих пор никто не считал. 

А сейчас налоговики почем-то решили, что сотрудничество туроператоров с иностранными партнёрами нужно воспринимать как создание постоянных представительств зарубежных компаний в РК!

В КТА уверены, что позиция Комитета государственных доходов ошибочна, и расценивать их сотрудничество с иностранными партнёрами как создание филиалов в Казахстане невозможно. По словам юриста ассоциации Диляры Ким, такой трактовки не предполагает ни казахстанское законодательство, ни международные конвенции, которые Казахстан подписал и которым обязан следовать.

Миллионы долларов, «улетающие» за рубеж ежегодно – это плата за географию. Сотни тысяч людей жаждут летом погреться на солнце, возле лениво шелестящих теплых волн где-нибудь в Турции, Таиланде или Дубае… Но это удовольствие, если казахстанские турфирмы не смогут защитить свои права от налоговиков, может стать гораздо дороже.

– Гостиница в Дубае, в Таиланде, в любом другом месте планеты не будет платить 20% КПН в Казахстане. Они скажут: «Ребята, отдыхайте. Нам это совершенно не нужно». Тогда где брать эти 20% КПН? С физического лица. А физические лица у нас не облагаются КПН. Значит, произойдёт удорожание турпродукта на 20–25% как минимум, — привела свои расчеты Рашида Шайкенова. – Таким образом если сейчас путёвка в Таиланд стоит около 400 тысяч тенге, то может подорожать примерно до 500 тысяч, а путёвка в Дубай — с миллиона до 1,2 миллиона.

Но туроператоры вовсе не намерены молчать и смиряться с незаконными, на их взгляд, поборами. По словам Зои Карсунцевой, они хотят обжаловать полученные уведомления. Однако, до полного разрешения спора, налоговики имеют право заморозить счета туркомпаний. Такая информация уже поступает. Это просто убьет туркомпании, поскольку никакая деятельность их станет невозможной. И это в начале нового пляжного туристического сезона! По мнению спикеров, это может нанести колоссальный вред всей туристической отрасли страны, многие компании просто закроются.

Руководители и юристы КТА обратили особое внимание на то, что налоги с них просят за 2022–2023 годы, то есть задним числом. Если у налоговиков это получится реализовать, то уведомления с огромными суммами могут прийти ещё и за 2024 год. Это просто разорит всю отрасль выездного туризма, но ожидаемых сумм все равно собрать не удастся. Таких огромных денег у туркомпаний нет, и никогда не было. Рашида Шайкенова подсчитала, что требования налоговиков сегодня оцениваются примерно в двадцать раз больше, чем реальный заработок туроператоров за этот период.

Примечательно, что совершенно похожая ситуация была с отраслью и раньше, например в 2010, а затем и в 2020 годах. Тогда туркомпаниям также пытались вменить коллективный подоходный налог (КПН), мотивируя это теми же аргументами. Но тогда атаку налоговиков удалось отбить, в правительстве осознали абсурдность требований и включили «заднюю». Отрасль туризма выжила и спокойно развивалась эти годы. Сегодня абсурд, похоже, пытается вернуться.

Сейчас туркомпании надеются на реалистичные и адекватные решения правительства. Но если потребуется – будут судиться.

• 42
• 43