Закупки в энергетике и ЖКХ переписывают: рынок готовят к перераспределению миллиардов

Приказ министра промышленности и строительства, вносящий изменения в правила закупок работ и услуг в рамках национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов, вводит новые квалификационные и финансовые фильтры для поставщиков и поэтапно меняет доступ компаний к многомиллиардным контрактам, сообщает Exclusive.kz.

Меньше прозрачности на старте конкурса

Одним из самых чувствительных нововведений стало ограничение доступа к заявкам на этапе предварительного квалификационного отбора. До подведения итогов конкурса квалификационный орган, наблюдатели и секретарь смогут видеть лишь часть информации — ту, что необходима для оценки опыта, показателя загрузки и наличия трудовых ресурсов. Полный доступ к заявкам будет предоставляться только после подписания итогов конкурса.
Существует риск, что именно этап квалификационного отбора является ключевым для отсечения участников, а сокращение объема доступной информации снижает уровень внешнего контроля.

Финансовая устойчивость как новый фильтр

Приказ существенно ужесточает требования к финансовой устойчивости потенциальных поставщиков. До 1 июля 2026 года ключевым показателем остается объем уплаченных налогов, а после этой даты квалификация будет полностью автоматизирована и основана на данных органов государственных доходов — доходах, налоговой нагрузке, основных средствах и фонде оплаты труда.
Фактически это означает, что значительная часть малого и среднего бизнеса может быть исключена из конкурсов даже при отсутствии налоговых долгов.

Опыт без «наследства»

Отдельный блок изменений касается подтверждения опыта работы. Опыт, полученный в результате разделения, выделения или цепочки реорганизаций, больше не учитывается при расчете неценовых критериев. Также не засчитывается опыт, если одно из реорганизуемых юридических лиц имело ограничения или было лишено лицензии.
Таким образом, регулятор закрывает распространенную практику «переноса» опыта под конкретные тендеры.

Консорциумы теряют гибкость

Участие в консорциумах также усложняется. Теперь ключевые квалификационные требования должен обеспечивать либо основной участник, либо финансовые показатели рассчитываются суммарно, но по более жестким формулам. Это снижает возможности формального объединения компаний и делает консорциумы менее универсальным инструментом входа на рынок.

Региональный критерий — в автоматическом режиме

Неценовой критерий по нахождению поставщика в регионе реализации проекта переводится в полностью автоматический формат. Баллы за «местного поставщика» начисляются на основе налоговых данных без ручного подтверждения, что снижает коррупционные риски, но одновременно усиливает региональный протекционизм.

Полгода на подготовку

Примечательно, что ключевые нормы вступают в силу только с 1 июля 2026 года. Такой переходный период, по мнению аналитиков, может свидетельствовать о том, что действующим крупным игрокам дали время адаптировать финансовые и налоговые показатели под новые требования.

Рынок на пороге передела

В совокупности изменения выглядят как попытка очистить рынок от технических и слабых участников. Однако на практике они могут привести к концентрации доступа к многомиллиардным проектам модернизации энергетики и ЖКХ в руках ограниченного круга финансово устойчивых компаний и заметному сокращению конкуренции.

Фото из открытых источников