Жаңа Кыргызстан: аресты, цензура, запреты

Кыргызстан долгие годы называли «островком демократии» в Центральной Азии. Власть регулярно менялась – либо через массовые протесты, либо через выборы. После революции 2010 года Кыргызстан стал парламентской республикой, а полномочия президента значительно сократились. Однако сегодня Кыргызская Республика стремительно догоняет своих центральноазиатских соседей: репрессивные законы принимаются пачками, журналисты и политические оппоненты заполняют тюрьмы, а президент Жапаров активно сотрудничает с Путиным. Почему это произошло? Удастся ли Жапарову удержать власть и не допустить новой революции? И какую роль в этом процессе играет Россия?

Новая старая власть: что сделал Жапаров, как только стал президентом

В 2020 году в Кыргызстане снова начались массовые протесты, спровоцированные фальсификациями парламентских выборов. Были и другие поводы: недовольство мерами по борьбе с коронавирусом, продолжающееся обнищание населения, укрепление власти президента Сооронбая Жээнбекова. Протестующие освободили из тюрем нескольких оппозиционных политиков, среди которых был и Садыр Жапаров. Он провозгласил себя новым премьер-министром, а позже президентом, и начал реформы… для усиления собственной власти.

Зачистка оппонентов в принципе норма для кыргызстанской политики, эту моду задал еще первый президент Аскар Акаев. Оппозиция, приходившая к власти после революций 2005 и 2010 годов, не была исключением. Жапаров продолжил эту добрую традицию, едва оказавшись у власти. Через несколько дней после восстания бывший президент Алмазбек Атамбаев, которого также освободили в ходе протестов, был задержан вместе с соратниками – их обвинили в организации митинга. Параллельно спецслужбы заявили, что в колонии вернут всех, кто вышел оттуда после протестов. Кроме Жапарова, конечно.

Новый президент заявил, что проведет в стране конституционную реформу, которая должна была сменить форму правления с парламентской на президентскую республику и значительно расширить полномочия президента. Например, председателей Верховного и Конституционного судов теперь назначал президент. Кроме того, законопроекты, предложенные президентом, парламент должен был рассматривать в приоритетном порядке. А вместо правительства, назначаемого парламентом, появился кабинет министров, во главе с руководителем администрации президента. Причем президент получил право определять структуру и назначать состав кабмина, а также руководителей региональных администраций. Вскоре новую конституцию приняли – так появилась прочная законодательная база для формирования авторитаризма в Кыргызстане.

«Пророссийская диктатура» starter pack

В августе 2021 года в Кыргызстане приняли закон о фейках – с тех пор минкультуры может блокировать сайты, которые, по мнению ведомства, распространяют ложную информацию. Согласно ему, кыргызстанцы могут пожаловаться на недостоверную информацию в интернете. Далее ведомство уведомляет администраторов сайта, что «фейк» нужно удалить в течение 24 часов – если этого не происходит, сайт блокируется. Решения суда для блокировки не требуется.  

Первыми жертвами закона стали газета ResPublica и кыргызстанское представительство «Радио Азаттык». Более того, в апреле 2023 года суд и вовсе постановил закрыть «Азаттык» по той же причине. Сайт ResPublica заблокирован до сих пор, а «Азаттык» в итоге удалил спорное видео и решение о блокировке и закрытии медиа было отменено.

Полномасштабная война в Украине усилила авторитарный крен Кыргызстана. В марте 2022 года у российского посольства в Бишкеке проходили антивоенные акции. Тогда же российское посольство направило ноту в МИД КР с требованием, чтобы граждане Кыргызстана не проводили пикеты около диппредставительства. Кыргызстанские власти оказались не против: с марта 2022 года в центре Бишкека запрещено проводить митинги. Совсем недавно суд вновь продли запрет – до 30 сентября этого года.

Дальше – больше. В октябре 2022 года администрация президента Кыргызстана вынесла на обсуждение проект нового закона о СМИ. Как отмечают эксперты, он почти полностью списан с российского аналога. Закон вызвал шквал критики со стороны гражданского общество, и властям приходилось несколько раз отправлять его на доработку. Последняя версия документа (он не принят до сих пор) смягчена относительно изначальной. Из нее убрали обязательное требование регистрировать как СМИ «интернет-издания, аудио-, видео– и кинохроникальные программы» – теперь закон «рекомендует» это делать. В изначальной версии определение СМИ распространялось и на блогеров, соответственно, они тоже должны были проходить официальную регистрацию. Однако многие другие ограничительные нормы остались. Например, согласно закону, суд может закрыть медиа, если оно дважды за год нарушит запрет на распространение «материалов, содержащих публичные призывы к насильственному захвату власти, к терроризму, пропагандирующих порнографию или наркотики, а также разжигание национальной, расовой или религиозной вражды» (часть 1 статьи об ограничении в распространении информации). Кроме того, в законопроекте прописали, что представительства зарубежных СМИ в КР учреждаются с разрешения МИД республики.

Закон выложен в открытый доступ для общественных обсуждений и будет рассмотрен в сентябре, когда парламентарии выйдут с каникул. Хотя его еще не приняли, репрессии в отношении журналистов уже идут полным ходом. В ноябре 2022 года из Кыргызстана выдворили журналиста Болота Темирова, лишив его гражданства. Темиров – автор ютуб-канала Temirov Live, на котором публикуются расследования о коррупции чиновников. Сначала его пытались обвинить в изготовлении наркотиков, незаконном пересечении границы, однако в итоге суд признал журналиста виновным в подделке военного билета. А в январе 2024 года задержали 11 действующих и бывших сотрудников Temirov Live – их обвинили в «призывах к массовым беспорядкам». Четверо из них находятся в СИЗО, других отправили под домашний арест.

Осенью 2023 года в Кыргызстане заблокировали еще одно независимое СМИ – Kloop Media. А в феврале 2024 года суд и вовсе принял решение ликвидировать его. Причина: «осуществление деятельности, выходящей за рамки предусмотренным уставом». Экспертиза ГКНБ раскрывает, что конкретно не было предусмотрено уставом: «статьи в СМИ направлены на резкую критику проводимой политики действующей власти»

Другой резонансный закон – «об иностранных представителях». Его приняли в апреле этого года. Он является аналогом российского закона об иноагентах, который недавно также приняли в Грузии, несмотря на массовые протесты. В Казахстане тоже появился «реестр лиц, получающих иностранное финансирование», однако кыргызстанская версия намного жестче. Еще до принятия закона из страны начали уходить иностранные НКО, поскольку условия этого закона почти не выполнимы. А за любую неточность в отчетности можно при желании привлечь к ответственности.

Пакет пророссийских законов включает еще один – о запрете пропаганды ЛГБТ. Соответствующий закон был принят в августе 2023 года и защищает от «нетрадиционных отношений» конечно же детей. Согласно документу, информация также будет считаться причиняющей вред детям, если в ней содержатся признаки отрицания семейных и традиционных общественных ценностей или если она формирует неуважение к родственникам. В общем, весь базовый набор авторитарных законов, обкатанных в России, уже собран. В защиту традиций выступили, от иностранного влияния защитились, фейки удалили – можно жить спокойно.

ГКНБ – в каждый дом

После прихода Жапарова к власти главой Государственного комитета национальной безопасности (ГКНБ) стал Камчыбек Ташиев, давний друг и соратник президента по политической деятельности. С тех пор силовой аппарат государства разросся до немыслимых раньше масштабов. Это при том, что кыргызстанские власти и раньше не брезговали поддержать силовиков. По всей стране появилось более 30 новых офисов ГКНБ по всей стране. Еще как минимум 10 зданий были реконструированы.

Профессия силовика стала выгодной – власти в приоритетном порядке стали выдавать им жилье. В феврале прошлого года Жапаров заявил, что в ближайшие три года в силовом блоке страны «не будет ни одного человека без жилья». Бюджет, который тратит Кыргызстан на общественный порядок и оборону всегда был довольно высоким, но в прошлом году составил максимум с 2013 года (в отношении к ВВП страны). В то же время траты на образование и здравоохранение в республике снизились.

Силовиков финансирует не только госбюджет, но и неизвестные частные «спонсоры». Например, управление ГКНБ по Джалал-Абадской области было построено за счет «спонсоров», которые выделили для этого около 1,2 млн долларов.

У ГКНБ два врага – оппозиция и ОПГ. Усиление силового аппарата объясняется необходимостью борьбы с ними, как факторов, «будоражащих народ». Ташиев объявил войну ОПГ, и действительно добился некоторых успехов. Так, в прошлом году был убит самый известный криминальный авторитет республики Камчыбек Кольбаев. В Кыргызстане власти иногда и сами прибегают к помощи ОПГ, чтобы запугать оппонентов, вызвать беспорядки, использовать для разборок внутри правящей элиты. Жапарова тоже обвиняли в том, что он прибегал к помощи ОПГ, чтобы захватить власть в 2020 году. Однако прямых доказательств этого нет.

Недовольным – тюрьмы, всем остальным – популистские обещания

Совсем недавно был вынесен приговор по Кемпир-абадскому делу – ко всеобщему удивлению 22 из 27 обвиняемых были оправданы. Это при том, что прокуратура запрашивала каждому из них 20 лет лишения свободы. Активисты, журналисты, политики и правозащитники выступали против передачи Кемпир-абадского водохранилища Узбекистану – их всех обвиняли в «подготовке к организации массовых беспорядков». Несмотря на оправдательный приговор, пятеро обвиняемых все еще находятся в СИЗО.

В апреле также освободили лидера оппозиционной фракции «Бутун Кыргызстан» в парламенте Адахана Мадумарова – он провел в СИЗО семь месяцев. Однако многие другие критики власти все еще находятся в заключении. Помимо 11 бывших и нынешних сотрудников Temirov Live среди политзаключенных журналист-публицист Олжобай Шакир, гражданский активист Афтандил Жоробеков, акын-импровизатор Аскат Жетиген, активистка Зарина Торокулова.

Забота о «безопасности» и борьба с инакомыслием – только одна сторона режима Жапарова. Он также известен популистскими заявлениями, якобы обращенными к простому народу. Жапаров отражает запрос людей на стабильность и претендует на роль сильного харизматичного лидера, который крепкой рукой решает экономические проблемы и борется с прежней коррумпированной элитой. В этом Жапаров сходится с Ташиевым, с которым они составляют органичный тандем. Стоит ли говорить, что обещания остаются обещаниями, а «незаконные активы», которые забирает государство у бывших олигархов, переходят в руки ближайшего круга нынешних правителей? И, конечно, национализации не подлежат предприятия, которыми владеют друзья и родственники Ташиева и Жапарова.

Авторитарная модель Жапарова стоит на четырех столпах: социальный и националистический популизм, обращенный к народу; стремительно растущий силовой аппарат; законодательная база, концентрирующая власть в руках президента и позволяющая репрессировать несогласных; а также внешнеполитическая поддержка со стороны Путина. Последнее особенно важно – на примере январских протестов 2022 года в Казахстане хорошо видно, что военная сила России может помочь подавить новые восстания уже в Кыргызстане.

Соединение этих четырех элементов отличает Жапарова от предыдущих президентов, пытавшихся узурпировать власть, но потерпевших неудачу. Однако даже если система, совмещающая репрессии и популизм, закрепится в Кыргызстане (как это произошло в России), это еще не значит, что народная расплата не настигнет дуэт Жапарова-Ташиева. В отличие от своих центральноазиатских соседей Кыргызстан – страна, не сильно богатая природными ресурсами. Это одна из причин, почему кыргызстанские автократы не могли долго удерживать власть – легких денег, которые смогли бы смягчить бедность и общую неустроенность, у страны нет. Поэтому неудачи в управлении в Кыргызской Республике ощущаются особенно остро. И вряд ли этот фактор куда-то денется – от природы не убежишь.

• 30
• 55