Авторитаризм в Казахстане – если не навсегда, то надолго

Ситуация с демократией в мире ухудшается. Судя по свежему отчету о состоянии демократии в мире института V-Dem, ее в мире вернулся к 1985 г. По наблюдениям V-Dem, по сравнению с тем, что было десять лет назад, количество стран, в которых почти все составляющие демократии ухудшаются, больше количества стран, в которых они улучшаются.

Если говорить о России и Казахстане, то в наших странах на протяжении последних 25 лет шло последовательное наступление на демократию, не встречавшее особого сопротивления (смотрите диаграмму 1).

Рассматривать возможную режимную трансформацию только Казахстана было бы неправильно. Один из результатов, полученных Д. Асемоглу и его соавторами в работе «Демократия действительно способствует экономическому росту», – это то, что демократизация происходит по регионам волнообразно: страна с большей вероятностью перейдет к демократии или недемократии, когда такой же переход недавно произошел в других странах того же региона. Россия, нравится нам это или нет, имеет большое влияние на нашу страну, поэтому есть смысл рассматривать их вместе.

Диаграмма 1

Другое дело, что, при том, что на начало века уровень демократии в Казахстане был ниже, чем в России, в последней она подавлялась более решительно. И прямо сейчас, в терминах V-Dem, в Казахстане электоральная автократия, а в России закрытая автократия, что по-другому можно назвать тоталитаризмом.

На протяжении последних 60 лет авторитарный режим сохранялся всего в 38 странах из 148 (для такого количества у института V-Dem есть непрерывные ряды данных с 1960 г. по 2023 г.). Они сильно различаются между собой. Но среди них можно выделить страны, живущие за счет природной ренты, представляющие для нас особый интерес. Эти страны, в свою очередь, можно разбить на две группы: первая – с низким уровнем террористических угроз, не имеющих внутренних или внешних вооруженных конфликтов; вторая – с высоким уровень террористических угроз, с внутренними или внешними вооруженными конфликтами.

Казахстан относится к первой группе. У нас были террористические атаки, а январские события 2022 г. оказались сильным политическим потрясением. Но, тем не менее, власти удается справляться с терроризмом, и она оказалось способной быстро стабилизировать политическую ситуацию после Кантара. Природной ренты все еще достаточно, чтобы поддерживать более или менее приемлемый уровень жизни населения – Казахстан входит по оценке Программы развития ООН в группу стран с очень высоким уровнем человеческого развития, хотя и занимает в ней одно из последних мест.

Городской средний класс в целом устраивает текущее положение дел. Критиковать власть он готов, но желания проявлять политическую активность у него совсем нет. Поэтому не видно никаких, за исключением одной, о которой ниже, предпосылок даже для постепенной демократизации в стране. Собственно говоря, опыт политически стабильных стран с высокой сырьевой рентой демонстрирует это.

Другое дело, что власть сама может дестабилизировать ситуацию в стране за счет целой серии ошибочных решений. Есть у нее страсть к неразумному расходованию бюджетных средств. Этим она напоминает французских Бурбонов в XVIII веке. Если она продолжит идти таким путем, то обязательно встанет перед дилеммой: закручивание гаек или реальная демократизация? Современный опыт стран, оказавшихся в такой ситуации, демонстрирует нам то, что чаще всего выбирается демократизация.

Неразумное расходование бюджета является следствием неуемного желания нашего государства управлять как можно большим количеством процессов, протекающих в экономике, обществе, культуре и во многом другом, на что упадет его взгляд. Конечно, это все печально, но, с другой стороны, дает большие надежды на демократизацию страны в обозримом будущем.

Серьезным препятствием для демократизации у нас может стать процесс ужесточения политического режима в России. Российские элиты имеют значительное влияние на наши элиты, и многие решения у нас в стране принимаются с оглядкой на Кремль.

Сегодня Россия относится ко второй группе стран – сырьевая экономика с высоким уровень террористических угроз, с внутренними или внешними вооруженными конфликтами. Для таких стран характерен не просто авторитарный, но и репрессивный режим. Все несогласные с В. Путиным либо выдавлены из страны, либо посажены, либо запуганы возможными жестокими наказаниями. С другой стороны, появилась многочисленная прослойка простых граждан, получающих выгоду от ведущихся военных действий, что обеспечивает поддержку не только В. Путина, но и войны в Украине. Прямо сейчас нет никаких предпосылок к смягчению режима.

Многие российские либералы возлагают надежды на время «после Путина». Но, скорее всего, это неоправданные надежды. Сегодня, благодаря его политике, Украина на долгие годы, если не десятилетия, стала непримиримым врагом России. Даже после заключения мира или перемирия Украина (речь не только о государстве, но и о частных инициативах) будет источником разного рода диверсий на территории России. А это, в свою очередь, будет поддерживать тоталитарный и репрессивный характер политического режима в России.

Два тренда определяют политическое будущее Казахстана. Первый: ошибки власти, которые должны привести к необходимости демократических реформ. Второй: негативное влияние России, которая будет стараться удержать Казахстан на орбите своего влияния. Разрешение конфликта между этими трендами будет определять наше будущее.

• 32
• 44