Бектенов отменил программу ГЧП: что будет с недостроенными общежитиями и поликлиниками

Правительство Казахстана отменило Комплексный план развития государственно-частного партнёрства (ГЧП) в социальной сфере на 2024–2028 годы, сообщает Exclusive.kz. Постановление №754 премьер-министр Олжас Бектенов подписал 24 августа 2026 года. Документ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

Как работал механизм

План предполагал, что стройку — общежития, поликлиники, реабилитационные центры, спортобъекты — финансирует в основном частный инвестор (обычно 70% стоимости), а государство компенсирует затраты и выплачивает вознаграждение за управление объектом на протяжении 6–10 лет после ввода в эксплуатацию. Это позволяло не тратить бюджет единовременно, но растягивало обязательства государства на 10–15 лет вперёд — именно поэтому цифры в плане расписаны вплоть до 2038 года.

Что входило в план

План утвердило правительство Алихана Смаилова 30 ноября 2023 года. Он охватывал пять направлений и около 25 конкретных проектов, в том числе:

• пять студенческих общежитий на 5900 мест для Satbayev University в Алматы — крупнейший проект плана, частные инвестиции на 2027 год оценивались в 59 млрд тенге;
• общежития для университетов в Кызылорде, Актау, Павлодаре и Семее;
• поликлиника на 100 посещений в день в Жезказгане — при населении свыше 90 тыс. человек город обслуживает одна государственная поликлиника с 15 тыс. прикреплённых пациентов, остальные вынуждены идти в частные клиники без узких специалистов;
• две поликлиники в Западно-Казахстанской области (посёлки Деркул и Зачаганск);
• реабилитационные центры для людей с инвалидностью в Алматинской, Карагандинской областях и области Ұлытау;
• спортивные модули в девяти регионах;
• дворцы школьников, школы искусств и учебно-оздоровительные центры в нескольких областях.
  Совокупные бюджетные обязательства по плану превышали 650 млрд тенге.

Хронология

30 ноября 2023 — план утверждён (постановление №1068, подписал А. Смаилов).
24 октября 2024 — из плана исключены три пункта, снижено финансирование почти по всем годам (постановление №881).
26 мая 2025 — техническая правка одного пункта об общежитиях, без изменения суммы (пункт 7 постановления №368).
24 августа 2026 — план отменён целиком вместе с правкой 2024 года; правка 2025 года отменена частично — только в части, касавшейся плана, остальные её пункты (о переименовании нескольких вузов) остаются в силе.

Что неясно

Сроки по проектам плана сильно различались:

• спортивные модули и оздоровительные центры должны были получить договоры ГЧП ещё в IV квартале 2025 года — этот срок истёк почти год назад;
• общежития и реабилитационные центры — в IV квартале 2026 года, то есть через несколько месяцев;
• поликлиники в Западно-Казахстанской области — только в IV квартале 2027 года.
  Само постановление №754 не объясняет причины отмены. Неизвестно, были ли по каким-либо из проектов уже заключены договоры ГЧП — отмена плана не означает автоматическое расторжение уже подписанных договоров, это отдельный юридический вопрос.

Прогноз

Вероятен переход на прямое бюджетное финансирование части объектов вместо схемы ГЧП — это может последовать отдельным постановлением в ближайшие месяцы;

Частные инвесторы, готовившиеся к конкурсам по проектам с дедлайном 2026 года, могут понести издержки на уже вложенные ресурсы — вероятная тема для комментария НПП «Атамекен».

Фото из открытых источников