Что пошло не так с трансформацией Национальной академии наук?

Чтобы решить проблему с финансированием и качеством работы учёных, в 2022 году в Казахстане началась трансформация Национальной академии наук. И хотя формально поручение президента о повышении статуса Нацакадемии было выполнено, это только породило новые конфликты.

В июне 2022 года Касым-Жомарт Токаев на торжественной сессии, посвященной 75-летию Национальной академии наук неожиданно резко заявил о том, что деятельность академии ограничивается разработкой национального доклада и изданием отраслевых журналов, тогда как её потенциал и возможности должны быть гораздо большими. 

– Я считаю, что статус академии необходимо повысить. Эта структура должна стать центром научной мысли и авторитетным экспертным учреждением. Академия также должна иметь право присуждать специальные гранты, стипендии и премии. Поэтому мы наделим её государственным статусом и начнём финансировать из государственного бюджета, – объявил тогда Касым-Жомарт Токаев.

На первый взгляд, цель выглядела ясной и амбициозной: создание сильной и современной академии, способной влиять на научно-технологическое развитие страны. Однако реализация этой идеи столкнулась с рядом противоречий, которые вызвали в научной среде путаницу.

В декабре 2022 года правительство создало НАО «Национальная академия наук Республики Казахстан». Как и поручал президент, она получила полномочия по участию в популяризации науки, координации подготовки и издания ежегодного национального доклада по науке, реализации форсайтных исследований, организации научных исследований в различных областях науки и техники, проведению конкурсов на соискание именных премий и стипендий в области науки и так далее. Но самое важное: она получила государственное финансирование и стала госорганизацией при президенте. Весной 2023 года главой НАО была назначена разработчик казахстанской вакцины против коронавирусной инфекции QazVac, экс-глава нацхолдинга QazBioPharm Кунсулу Закарья. Но, несмотря на эти перемены, предыдущая Академия наук продолжила существовать в форме республиканского общественного объединения. 

Это привело к крайне странной ситуации: в Казахстане появились сразу две академии – новая “официальная” с государственным статусом и старая “общественная”, сохраняющая прежний формат. Более того, несмотря на разный статус, зарегистрированы они были по одному адресу – в историческом здании Академии наук в Алматы.

Академики ожидали, что это только начало процесса трансформации и вскоре их начнут переводить из РОО в новую академию. Но этого не происходило. Напротив, президент всё чаще стал говорить о том, что «академиков» развелось слишком много и их состав необходимо пересматривать.

– Скажу прямо и откровенно: у нас стало очень много академиков, причём некоторые из которых не имеют никакого отношения к науке. Вроде человек – академик, а его вклад в развитие науки абсолютно никому не известен. Серьёзные сомнения вызывают как научные познания таких академиков, так и их достижения, – сказал Касым-Жомарт Токаев на первом заседании Нацсовета по науке и технологиям в апреле 2023 года.

Он тогда заявил, что авторитет и статус Национальной академии наук «должны быть безупречными» и что в работе академии «должны произойти кардинальные изменения». 

Тем не менее, конкретных значимых реформ, за исключением начала работ по капитальному ремонту здания академия наук, внедрения стипендий и принятия обновлённых правил избрания академиков, в 2023 году заметно не было. 

– В настоящее время разрабатывается закон «О науке и технологической политике», и нам необходимо перевести полностью науку в иное русло – в русло, которое придаст импульс дальнейшему развитию науки, а самое главное – даст пользу экономике страны. Всё это необходимо сейчас форсировано рассматривать, но вы знаете, всегда проблема находится в начале пути. Начало пути – это экспертиза научных проектов. Поэтому экспертную часть, экспертную работу необходимо пересмотреть, эту работу необходимо передать Национальной академии наук для того, чтобы произошел процесс глубокой сепарации, глубокого анализа всех научного процессов, – заявляла Закарья Кунсулу в кулуарах Национального курылтая в Туркестане в июне 2023.

В итоге принятия этого закона разработчица вакцины не дождалась, на посту главы Нацакадемии наук она не продержалась и года. Уже в январе 2024 года Токаев предоставил ей должность своего советника по вопросам науки и инноваций, а новым главой государственной Нацакадемии назначил ректора КазНАИУ, экс-министра сельского хозяйства Ахылбека Куришбаева. Спустя два после назначения президент повторил ему всё те же наставления о необходимости «объединить усилия отечественных ученых и уделить особое внимание внедрению инноваций, которые принесут реальную пользу науке и экономике», «ускорить процесс избрания новых членов Национальной академии наук», «вовлекать в деятельность академии талантливых молодых ученых и новых специалистов» и так далее.

Но для того, чтобы всё это произошло, необходимы были решения со стороны профильного министерства. Как минимум о увеличении финансирования и об определении приоритетов в работе. А их всё также не было… 

Вскоре сложившаяся с трансформацией Нацакадемии наук ситуация привела к зарождению открытого конфликта между «старыми» и «новыми» академиками. В феврале 2024 года созданный министерством науки инцидент подробно описал и раскритиковал известный академик «старой» Нацакадемии, директор НИИ частного права Каспийского университета Майдан Сулейменов.

– Что мы имеем в настоящее время? Имеем новую НАН РК, в которой за два года появился уже второй президент (поскольку первый ничем, кроме угроз в адрес старой НАН РК, не отличился), в которой есть один академик и «переходный» президиум. Есть ещё совет директоров. Это все её успехи за два года. Старая НАН РК тоже бездействует, поскольку она находится в подвешенном состоянии и дальнейшая её судьба неизвестна. Единственное достижение за эти годы – дали стипендии, которые полагались новой НАН РК, академикам-пенсионерам старой НАН РК. Таким образом, ситуация сложилась патовая. Академиков, которые получили звание за заслуги в сфере науки в свое время, которые все без исключения являются докторами наук и профессорами, хотят заставить проходить процедуру приема в новую НАН РК на общих основаниях с молодыми учеными, у которых есть максимум PhD. Причём сдавать надо будет «переходному» президиуму, куда входят один академик, два кандидата наук, два доктора PhD. Не находите, что это выглядит как издевательство? Кроме того, это зачисление в новую академию, оказывается, будет на пять лет, потом экзамены надо сдавать повторно. Это уже не та академия, какой она существует во всем мире. Это нечто иное, непонятно что. Многие академики откажутся от такой процедуры, а многие, кто согласится, её не пройдут, потому что у них нет индекса Хирша, Скопуса и прочих формальных компонентов, которые уже погубили общественные науки. Лично я ни за что не пойду сдавать такой экзамен, – заявил Майдан Сулейменов в статье «Как уничтожается Национальная академия Республики Казахстан». 

Спустя полгода, в июле 2024, Касым-Жомарт Токаев всё же принял закон «О науке и технологической политике», согласно которому новая Национальная академия наук получила статус единственной в стране высшей научной организации. После этого президент «новой» Нацакадемии наук Ахылбек Куришбаев заявил, что отныне в её состав не будут включать общественных деятелей, политиков, госслужащих и преуспевающих бизнесменов, а министр науки Саясат Нурбек осмелился высказать мнение о необходимости ликвидации «старой» академии. 

– Скорее всего, на ликвидацию пойдёт старая академия. Какая-то часть учёных действительно были сильные, по конкурсу перейдут в новую академию. Конкурс будет поэтапным. Но, скорее всего, на ликвидации будем настаивать, чтобы никто не путался: «новая» или «старая». Должна быть одна Национальная академия наук, – заявил тогда министр.

В ответ «старая» Нацакадемия обвинила министерство науки в затягивании процесса трансформации и выступила с заявлением, что по действующему законодательству ликвидация не может быть осуществлена без согласия членов организации. В их заявлении было сказано, что «ответственными высокопоставленными лицами совершаются агрессивные и враждебные действия, направленные на раскол научного сообщества, люстрацию и дискредитацию действующих членов НАН РК» и «абсурдная парадигма полного нивелирования классической формы Академии наук и изобретение чиновниками вместо неё «уникального казахстанского образца» сегодня взяло вверх». 

Постепенно все поставленные вопросы были «замяты» и упоминать про них перестали. Однако внятного плана перехода «старых» академиков в «новую» академию предложено так и не было. И на данный момент конфликт между структурами по-прежнему сохраняется, а активных попыток его разрешения не предпринимается. 

Летом 2024 к имеющимся проблемам в «старой» Нацакадемии добавился внутренний конфликт между академиками Муратом Журиновым и Сериком Сейдумановым за право быть президентом РОО и принимать ответственные решения. Первый из них занимал пост главы Нацакадемии с 2003 по 2023 годы, а второй был в октябре 2023 избран и.о. президента, однако в июле 2024 года после принятия закона «О науке и технологической политике» Журинов вновь стал главой «старой» академии. Сейдуманов тогда стал распространять заявления, что произошло это самовольно и незаконно. 

Примечательно, что и по поводу трансформации Нацакадемии у этих академиков также разное мнение: Сейдуманов занял радикальную позицию, что осуществлённые министерством действия ни в коем случае не являются трансформацией и поэтому ликвидировать РОО и переходить академикам в новую организацию ни в коем случае не нужно, а Журинов пассионарно считает, что «старая» и «новая» академии всё-таки должны объединиться.

Об итогах его разрешения этого конфликта ничего неизвестно, – с августа 2024 на странице Президиума НАН в Facebook публикаций больше не было. Однако в государственных базах данных юридических лиц Мурат Журинов официально числится первым руководителем РОО. На сайте организации 30 декабря был опубликован документ с подписью Журинова о назначении на 15 января общего собрания с повесткой дня «Информация о состоянии вопроса трансформации в соответствии с поручением президента Республики Казахстан» и «Кадровые вопросы РОО НАН РК», но до сих пор никаких заявлений по итогам этого мероприятия «старая» академия не распространяла.

Тем временем, глава «новой» Нацакадемии недавно дал интервью государственному СМИ «Казправда», в котором громогласно заявил, что «институциональное становление Национальной академии наук было полностью завершено» и якобы уже «разработаны миссия, видение и стратегия развития нашей академии на 10 лет с конкретными индикаторами». Вот только публично эти планы, помимо абстрактных заявлений о желании «объединить ведущих учёных страны» и «улучшить условия для научной деятельности», почему-то никто не озвучивает… 

Глобально же в научном сообществе и у общественности остаются вопросы о том, как именно «новая» Нацакадемия всё-таки будет способствовать развитию науки в стране. Ожидаемого роста престижа научной деятельности или значительного повышения её качества пока не произошло. “Реформы” министерства науки так и не вышли за рамки организационных изменений. Министерство ограничилось созданием новой структуры, принятием законов и её деятельности, но так и не решило никаких фундаментальных проблем. А ведь ожиданий от них было много. 

Научное сообщество по-прежнему ждёт конкретных шагов: увеличения финансирования исследований, привлечения молодых специалистов, поддержки прорывных технологий. Неделю назад президиум совета молодых учёных государственной академии наук обратился к партии Amanat с просьбой внести изменения в принятый всего полгода назад закон или же принять новый, дополнительный, для законодательного закрепления значимости статуса научных работников.

Отметим, что в августе прошлого года премьер-министр Олжас Бектенов поручал профильным министерствам принять комплексный план по популяризации науки и технологий. С тех пор прошло много времени, но до сих пор о его выполнении ничего неизвестно. 

А было ли вообще сделано хоть что-нибудь для улучшения статуса Нацакадемии? Какие меры были или будут предприняты для реализации поставленной президентом задачи? Чтобы попытаться в этом разобраться, Exclusive.kz обратился с запросом к министерству науки. Но в итоге министерство так и не смогло ничего ответить. 

Вопросы были о конкретных действиях ПОМИМО создания новой академии. Что же мы видим в ответе министерства? Пункт 1: «Мы создали новую Нацакадемию». Пункт 2: «У нас ещё есть старая академия». Пункт 3: «Здание Академии наук находится в ремонте». Вот и весь ответ вице-министра Дархана Ахмед-Заки на поставленные вопросы. А с обещанными реформами и поставленными планами-то что?

Таким образом, реализация идеи трансформации Национальной академии наук, которая заключалась в улучшении статуса учёных, их поддержки и создания условий для научных открытий, привела только к новым проблемам. Вместо решения имеющихся вопросов Казахстан получил только новые два одинаковых конфликтующих института, не имеющих чёткой координации со стороны госорганов. Амбициозный проект по трансформации академии не привёл к качественным изменениям и наука, судя по тому, что профильное министерство не может внятно ответить на остро нуждающиеся в комментариях вопросы, продолжает оставаться не в приоритете государственной политики.

• 50
• 31