Для заключения соглашения с Ираном необходимо, чтобы Иран был способен его заключить

Высокопоставленный чиновник Госдепартамента США недавно резюмировал подход администрации Трампа к смене режима тремя словами: «декапитация и делегирование». Устранить непримиримого лидера, ослабить режим с помощью авиаударов, санкций и посредников, а затем заставить преемника заключить сделку – устранив геополитический раздражитель и открыв дверь для нормализации дипломатических отношений, доступа к нефти и, в случае с Ираном, уступок в ядерной сфере.

Стратегия кажется простой. Но она содержит фатальное противоречие: то же военное давление, которое призвано заставить страну пойти на сделку, рискует уничтожить политическую власть, необходимую для ее подписания.

Президент Дональд Трамп неоднократно заявлял, что то, что произошло в Венесуэле в начале этого года, было бы «идеальным сценарием» для Ирана. Но у венесуэльской модели есть одно важное предварительное условие. Она требует наличия правительства-преемника, способного действовать от имени государства. Кто-то должен обладать институциональной властью и внутренней легитимностью, чтобы нести политические издержки урегулирования с Вашингтоном – и, что еще сложнее, заставить подчиниться тех, кто считает любое урегулирование предательством.

Спустя десять дней после начала операции «Эпическая ярость» это предварительное условие быстро теряет свою силу. Оно подрывается не только самой военной кампанией, но и стратегическими стимулами, с которыми сталкиваются другие участники конфликта.
Ближайший региональный союзник Америки, Израиль, и ее главный противник, Иран, преследуют разные цели. Однако оба стремятся к одному и тому же результату: фрагментации государственной власти Ирана. Это сближение не является случайным. Оно носит структурный характер и приводит к тому, что Иран становится одновременно более опасным и менее способным заключить сделку.

Причина проста: для ведения мирных переговоров требуется гораздо больше политической организации, чем для дестабилизации ситуации. Чтобы подписать соглашение, вновь открыть нефтяные рынки и нормализовать отношения, Иран должен действовать как единое суверенное государство. Но для дестабилизации глобальных энергетических потоков ему нужны лишь разрозненные оперативные возможности.

Военное давление подталкивает Иран к фрагментации власти. Это может снизить его способность проводить крупные скоординированные операции, наносящие сосредоточенный ущерб. Но фрагментированная власть может привести к чему-то более коварному: хронической угрозе без обратного адреса. Та же фрагментация, которая устраняет необходимость в одобрении ударов, например, по инфраструктуре Персидского залива, не позволяет никому остановить такие удары.

Стратегические стимулы Израиля усиливают эту динамику. Для израильтян Иран, лишенный единого командования и неспособный координировать крупные наступательные операции через свои военные и прокси-сети, уже удовлетворяет их основным требованиям безопасности. Фрагментированного противника легче сдерживать, чем сплоченного. Поэтому сохранение институциональной сплоченности, необходимой для дипломатии, не является приоритетом Израиля.

Стратегия выживания Исламской Республики направлена в том же направлении. Корпус стражей исламской революции давно готовится к обезглавливанию руководства с помощью так называемой «мозаичной обороны», распределяя командные полномочия между провинциальными подразделениями, способными действовать автономно в случае уничтожения центрального руководства. Но структура, которая затрудняет устранение режима военным путем, также делает его неспособным вести переговоры или сдаться политически.

Иранский режим предполагал, что стремление США к региональной войне будет ограниченным. Заранее спланированная концепция эскалации – иногда называемая «Операцией Безумец» – предусматривала расширение конфликта путем нанесения ударов не только по американским базам, но и по экономическим активам стран Персидского залива, исходя из расчета, что политические и экономические издержки региональной нестабильности в конечном итоге превзойдут решимость США. «Мы знаем, что Америка чрезвычайно обеспокоена региональной войной», – пояснил высокопоставленный советник иранского парламента. «Наш план состоит в том, чтобы расширить масштабы войны».

Ирану не нужно выигрывать войну военным путем. Ему нужно только продержаться достаточно долго, чтобы политические и экономические издержки региональной нестабильности накопились. Результаты уже видны. За неделю движение танкеров через Ормузский пролив, через который проходит примерно пятая часть мировых поставок нефти, сократилось на 90%. Международный аэропорт Дубая, самый загруженный в мире, фактически закрылся . Цены на авиатопливо в Европе подскочили на 72%, приблизившись к пику 2022 года после вторжения России в Украину. Катар приостановил производство сжиженного природного газа. Каждая дополнительная неделя нестабильности усиливает давление на союзников Америки – и на Республиканскую партию, которой предстоят выборы в Конгресс на фоне роста цен на бензин.

Между тем внутренняя политическая структура Ирана становится все менее способной выдвигать партнера для переговоров. Когда президент Масуд Пезешкиан, по сообщениям, сделал искреннее предложение соседям по Персидскому заливу, иранские сторонники жесткой линии быстро подорвали его авторитет, а Трамп любезно довершил дело, выйдя в Truth Social, чтобы отпраздновать «унизительную капитуляцию» Ирана. Человек, который больше всего нуждался в прагматике, чтобы выжить в Тегеране, уничтожил все, что оставалось от прагматика внутри страны.

Курдская динамика добавляет еще одну центробежную силу. Трамп сначала назвал участие курдов «замечательным», но затем резко изменил курс после того, как иракские курдские лидеры пожаловались, что попытки ЦРУ вооружить их бойцов делают их мишенью для иранского возмездия. «Отступите, – сказал им Трамп, – потому что война и так достаточно сложна». Группы, которые помнят, как в 2019 году Трамп бросил сирийских курдов, сражавшихся вместе с американскими войсками против ИГИЛ, не будут направлять своих бойцов на достижение неопределенных и меняющихся военных целей Америки.

Начальная фаза войны также устранила многих деятелей, которых Вашингтон тихо считал потенциальными собеседниками – высокопоставленных иранских чиновников, считавшихся прагматичными переговорщиками. Сам Трамп признал это с необычной откровенностью: «Большинство людей, которых мы имели в виду, мертвы». Декапитация была настолько успешной, что устранила саму предпосылку стратегии.

Теперь назначен преемник: Моджтаба Хаменеи, сын убитого верховного лидера. То, что Исламская Республика, основанная явно на отказе от династического правления, прибегла к наследственной преемственности, говорит о многом. Институциональный механизм преемственности был изменен, чтобы дать результат в чрезвычайных условиях. Израиль уже объявил его немедленной целью для ликвидации. Выбор верховных лидеров теперь сводится к составлению списка целей.

Стратегия «декапитация и делегирование» работает только в том случае, если декапитация достаточно точна, чтобы оставить после себя кого-то, способного принять условия. Эта политика требует, чтобы Иран был достаточно слабым, чтобы согласиться с требованиями США, но при этом достаточно сплоченным, чтобы их выполнить. Однако экзистенциальный интерес Израиля в постоянном фрагментировании государственной власти Ирана, децентрализованная структура обороны Ирана и консолидация власти вокруг институтов, смысл существования которых заключается в удержании в заложниках мировых энергетических рынков, создают Иран, который не является ни тем, ни другим.

Ирану гораздо меньше нужна организационная сплоченность, чтобы продолжать дестабилизировать мир, чем для того, чтобы остановить децентрализованные наступательные операции, которые он уже начал. США могут добиться успеха в ослаблении Ирана в военном плане, но при этом уничтожить единственное, что необходимо для прекращения конфликта: иранское государство, способное заключить и обеспечить выполнение соглашения.

Авторские права: Project Syndicate, 2026. www.project-syndicate.org