Доктрина Трампа: это не наше дело

Второй администрации президента США Дональда Трампа едва исполнилось четыре месяца, но уже видны признаки новой внешнеполитической доктрины. Как и многие другие аспекты его президентства, эта доктрина представляет собой резкий разрыв с прошлым.

Доктрины играют важную роль в американской внешней политике. С помощью доктрины Монро, провозглашённой в 1823 году, США заявили, что станут доминирующей силой в Западном полушарии и не позволят другим странам занимать конкурирующие стратегические позиции в регионе. В начале Холодной войны доктрина Трумэна гарантировала поддержку Америкой стран, боровшихся с коммунизмом и с переворотами, которые поддерживал СССР.

В дальнейшем доктрина Картера сигнализировала, что Америка не будет стоять в стороне, если внешние силы попытаются установить контроль над богатым нефтью регионом Персидского залива. Доктрина Рейгана обещала помощь антикоммунистическим, антисоветским силам и странам. «Доктрина свободы» Джорджа Буша-младшего, помимо прочего, чётко поясняла, что ни террористы, ни те, кто их укрывают, не спасутся от возмездия.

Эти и другие доктрины объединяет то, что они сигнализируют различным аудиториям, какие интересы являются для Америки важнейшими, и что она готова сделать для их защиты. Доктрины призваны заверить друзей и союзников; сдержать имеющихся или потенциальных врагов; стимулировать бюрократию, которой поручаются задачи национальной безопасности; просветить общество.

Хотя доктрина Трампа в явном виде не была представлена, она всё же начинает проявляться. Её можно назвать доктриной «отводим взгляд», доктриной «не видеть зла, не слышать зла, не говорить о зле», доктриной «это не наше дело».

Как её ни назови, эта доктрина сигнализирует, что Америка больше не будет пытаться влиять или реагировать на то, как страны ведут себя внутри своих границ. Администрация воздержалась от критики президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана, когда тот арестовал своего главного политического оппонента; премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, который неоднократно пытался ослабить судебную систему страны; премьер-министра Венгрии Виктора Орбана, старательно ослабляющего демократические институты в своей стране.

Хотя Трамп пренебрежительно отзывается о внешней политике президента России Владимира Путина и экономической политике председателя КНР Си Цзиньпина, он не видит проблем с репрессиями, которым эти лидеры подвергают собственный народ. Кроме того, администрация Трампа уменьшила или ликвидировала многие из инструментов (включая «Голос Америки», Агентство по международному развитию, Национальный фонд демократии), которые долгое время использовались для поддержки гражданского общества и демократических движений во всём мире.

Наиболее близкими к публичной формулировке новой доктрины можно считать заявления Трампа в Саудовской Аравии 13 мая. Он с восхищением говорил о преобразованиях в этой стране, которые он назвал великими, и добавил, что эта трансформация «произошла не благодаря западным интервенционистам… читающих вам лекции о том, как жить и как управлять своими делами… В последние годы слишком многие американские президенты были больны идеей, будто наша работа – заглядывать в души иностранных лидеров и использовать политику США для совершения правосудия над их грехами».

Действия Трампа, и в первую очередь его стремление заключать бизнес-сделки с авторитарными властями стран Персидского залива (и не только), подчёркивают значение этих слов. В отличие от Рейгана, Картера, Буша, Барака Обамы и Джо Байдена, Трамп чётко дал понять, что США не интересно защищать права человека и демократию, осуждать преступления авторитаризма, требовать освобождения политических диссидентов.

Да, доктрина «отводим взгляд» свободна от тех перегибов, которыми отличалось президентство Буша, когда ревностное желание распространять демократию привело к крайне затратному, плохо продуманному вторжению в Ирак. Кроме того, США будет легче вести конструктивную работу с правительствами, которые у себя в стране проводят политику, ставшую бы в нормальных условиях препятствием для торговых связей или сотрудничества по важнейшим двусторонним, региональным или глобальным вопросам.

Однако негативные последствия нового подхода обнуляют все эти соображения. Доктрина Трампа повышает вероятность того, что правительства, уже склонные к внутренним репрессиям и пытающиеся ослабить демократию, займутся этим с удвоенной силой. Кроме того, демократия – это форма правления, которая обычно ассоциируется не только с большей личной свободой, но и со свободными рынками, опирающимися на верховенство закона и менее агрессивную внешнюю политику. Именно поэтому продвижение демократии выгодно американским инвесторам и уменьшает риск, что Америка окажется втянута в дорогостоящие или затяжные конфликты за рубежом.

Доктрина Трампа отдаляет Америку от многих традиционных друзей и союзников, большинство из которых (и это не случайно) являются демократическими странами. Это отчуждение снижает американское влияние.

Стоит подчеркнуть, что способность Америки проводить внешнюю политику, поддерживающую свободу за рубежом, в немалой степени зависит от её готовности следовать принципам, которые она проповедует. Страна не может лишь болтать, не подтверждая слова делами, а администрация Трампа нарушает многие нормы и сложившуюся практику, на которые опирается демократия. Это уменьшит её возможности отстаивать демократию в других странах, если ей вдруг этого захочется.

Нет такой доктрины, которая была бы полностью последовательной. Во время Холодной войны США часто поддерживали антикоммунистов, которые могли быть какими угодно, но только не демократическими. Доктрина Трампа не стала исключением. В ней есть эгоистичный уклон вправо. Администрация Трампа критикует правительства Европы и явно предпочитает крайне правые силы, включая националиста Кароля Навроцкого, победившего на выборах президента Польши. Несмотря на сокращение активности США за рубежом, Трамп одновременно ведёт кампанию против Гренландии и Канады.

Но это исключения. Суть доктрины Трампа ясна: не допускать, чтобы антидемократическое поведение мешало вести бизнес.

Долгое время Америка стремилась изменить мир, раздражая одних и вдохновляя других. Эти времена прошли. В каком-то смысле это к лучшему, но в целом – к худшему. Америка изменилась. Она становится похожей на многие страны и правительства, которые она сама же ранее критиковала. Это трагично и парадоксально.

Copyright: Project Syndicate, 2025. www.project-syndicate.org