Судьба пенсионных фондов решилась, но к чему это приведет – неясно

Объединение пенсионных фондов не решит проблему увеличения доходности накоплений.

Exclusive.kz уже писал о том, что глава государства на последнем совещании с правительством заявил о том, что в Казахстане создадут единый пенсионный фонд, куда будут переведены счета вкладчиков накопительных пенсионных фондов. Как известно, сумма пенсионных накоплений на начало этого года составила 21,22 млрд долларов. Количество вкладчиков накопительной системы превысило 8 млн человек.

Пенсионные фонды долго обвиняли в том, что они не обеспечивают вкладчикам высокую доходность. За последние годы положительной она была только в 2012 году – тогда доходность оказалась выше уровня инфляции. Тем не менее, истинной причиной низкой доходности была даже не жесткая зарегулированность деятельности пенсионных фондов, когда они должны руководствоваться четкими нормативами того, каких и в каком количестве бумаг они могут купить, сколько коматозным состоянием казахстанского фондового рынка.

Все попытки регулирующих органов поднять с колен фондовый рынок привели к противоположному результату: большинство компаний, акции которых котировались на Казахстанской фондовой бирже, выбыли из списка эмитентов. В этих условиях обвинять пенсионные фонды легче, чем решать задачу системно. Возможно, решение о консолидации пенсионных активов на какой-то стадии и имеет смысл, но неясно, как это будет происходить на практике. Ведь большинство пенсионных фондов создавались при банках. Перевести эти вклады — задача техническая, а вот как быть с банками? Кто им вернет эти средства? Возможно, Фонд Самрук-Казына?

Но и в этом случае не решится стратегическая задача — повышение доходности пенсионных фондов. Необходим серьезный и взвешенный анализ. По всем косвенным и прямым признакам сложилась практика, когда большинство решений, касающихся чрезвычайно большого количества граждан страны, принимаются не только без них, но даже без тех, кто будет отвечать за их реализацию. Мы так и не видели окончательного проекта пенсионной реформы, который должен был быть принят до конца января. При этом нельзя забывать, что пенсионный вопрос имеет чрезвычайно важное социальное значение — это миллионы людей, чье будущее и настоящее оказалось под сомнением. Именно отношение к пенсионной реформе может стать тем водоразделом между обществом или властью, который не сможет преодолеть запоздалое раскаяние.

Популизм в этом вопросе недопустим. Можно рассматривать вопрос о том, чтобы вложить средства пенсионных фондов в экономику страны. Но опять же неясно, каков будет механизм. Они же не могут кредитовать экономику напрямую? Кто будет нести ответственность перед кредиторами? Неясна, в таком случае, и судьба народного IPO. Сначала у вкладчиков хотя бы формально не спросили, согласны ли они купить акции «Казтрансйола», а скоро, скорее всего, и КЕГОКа и т.д. А теперь хотя бы из приличия не говорят о том, как и кто будет распоряжаться их будущим.

• 74
• 72