К югу от Сахары население увеличится на 748 млн человек

Недавние поездки в Южную Африку и Гану позволили мне по-настоящему осознать масштабы возможностей, которые открываются перед Африкой в сфере городского развития. В Йоханнесбурге и Аккре я увидел быстрорастущие города, полные амбиций, инноваций и молодых людей, стремящихся построить лучшую жизнь. Перед ними стоят серьезные вызовы, но столь же значителен и их потенциал в создании рабочих мест и стимулировании роста.

Слишком часто описания городов Африки к югу от Сахары начинаются и заканчиваются перегруженной инфраструктурой, безработицей среди молодежи и неудержимым разрастанием городов. Но это лишь часть картины. При правильных инвестициях и политике те же самые города могут стать двигателями новых возможностей.

Демографическая ситуация в Африке к югу от Сахары делает эту проблему крайне актуальной. Регион должен создавать 15 миллионов новых рабочих мест ежегодно, чтобы идти в ногу с ростом населения. К 2035 году ежегодно на рынок труда будет выходить больше молодых африканцев, чем во всех остальных странах мира вместе взятых. Региону также нужны более качественные рабочие места. Недавние, довольно тревожные данные показывают, что около 56–65 % городских работников застряли на неформальных, зачастую низкооплачиваемых рабочих местах, в то время как более чем каждый пятый молодой человек относится к категории NEET (не работает, не учится и не проходит профессиональную подготовку).

Города и населённые пункты будут играть ключевую роль в создании большего количества и более качественных рабочих мест, поскольку население и экономическая активность региона будут всё больше концентрироваться именно там. В период с 2025 по 2050 год население городов Африки к югу от Сахары увеличится на 748 миллионов человек, в результате чего к середине столетия численность городского населения достигнет 1,7 миллиарда человек. Этот регион станет домом для одной из крупнейших, самых молодых и наиболее урбанизированных трудовых сил в истории человечества, сосредоточенной в городах, которые при правильных инвестициях могут стать исключительно продуктивными.

Другие регионы, в том числе Восточная Азия и Латинская Америка, дают важные уроки. Быстрая урбанизация в Восточной Азии способствовала экономической трансформации, которая за одно поколение вывела из бедности сотни миллионов людей. Однако это произошло не само собой. Это стало результатом целенаправленных и последовательных инвестиций в инфраструктуру и институты, которые позволили городам делать то, что у них получается лучше всего: объединять людей и компании, сопоставлять работников с вакансиями, поддерживать местные цепочки поставок и создавать условия для развития новых отраслей.

Новый доклад Группы Всемирного банка «Городское пробуждение в странах Африки к югу от Сахары» предлагает правительствам дорожную карту для направления государственных инвестиций туда, где они могут оказать наибольшее воздействие. На практике это означает сосредоточение внимания на трех приоритетах: формировании таких продуктивных городских кластеров, которые создают рабочие места и привлекают частный капитал; регулировании городской застройки путем резервирования земельных участков под дороги и объекты жизненно важных услуг; а также адаптации политики и инвестиций для небольших городов с целью раскрытия их стратегического потенциала за счет укрепления связей с рынками, туристическими направлениями и экономическими коридорами.

В крупных и средних городах главным приоритетом является поддержка кластеров, создающих большое количество рабочих мест. Поскольку занятость в этих городах зачастую рассредоточена по обширным территориям, преимущества концентрации остаются нереализованными. Чтобы исправить эту ситуацию, правительствам следует сосредоточиться на реформах инфраструктуры и нормативно-правовой базы в тех местах, которые наиболее подходят для содействия росту предприятий и поиску возможностей для работников, а также где можно выделить земельные участки под застройку. Эти кластеры должны быть доступны для работников со всего города, и правительствам следует инвестировать в общественный транспорт, интеграцию формальных и неформальных транспортных услуг, а также в доступное жилье в удобных местах.

Поскольку рост особенно стремителен на окраинах городов региона, органы власти должны разработать планы по его обеспечению, используя простые меры, которые реально можно реализовать. Прокладка дорог и выделение площадей под базовые услуги до начала застройки микрорайонов позволят избежать дорогостоящих изменений в будущем. Кроме того, облегчив соседним землевладельцам совместную застройку своих участков, градостроители могут способствовать созданию более организованных микрорайонов.

В небольших городах, которых в регионе насчитывается более 15 000, первоочередной задачей является стратегический отбор: выявление населенных пунктов с прочной экономической и географической основой. Затем инвестиции следует направлять в города, расположенные вдоль транспортных коридоров, вблизи природных ресурсов и в местах, устойчивых к изменению климата.

Финансирование должно быть частью плана с самого начала. Местные органы власти должны укреплять собственные источники доходов, в том числе посредством реформ налога на недвижимость с использованием цифровых технологий, и увязывать сбор доходов с ощутимыми улучшениями инфраструктуры. Увеличение доходов может повысить кредитоспособность города и помочь ему привлечь частное финансирование, а комплексные планы развития в стратегически важных городских районах могут создать возможности для государственно-частного партнерства в сферах земельных ресурсов, жилищного строительства, транспорта и услуг.

Будущее городов Африки к югу от Сахары строится прямо сейчас. Решения, принятые в ближайшие несколько лет, определят облик городов региона на многие поколения вперед. Правительства, городские власти, инвесторы и партнеры по развитию должны действовать оперативно, чтобы укрепить инфраструктуру и институты, а также мобилизовать частный капитал для жилищного строительства, транспорта, сферы услуг и бизнеса.

Группа Всемирного банка готова помочь воплотить эти приоритеты в инвестиции, что позволит городам региона реализовать свой огромный потенциал роста и создания рабочих мест.

Авторские права: Project Syndicate, 2026 www.project-syndicate.org

Иллюстрация на обложке сгенерирована с помощью ИИ