Кабмин против Сената: Бектенов отказался вешать расходы на страховку курьеров на Yandex, Glovo и InDrive

​В споре о правах сотен тысяч таксистов и курьеров казахстанское правительство встало на сторону крупных цифровых платформ. Премьер-министр Олжас Бектенов направил официальный ответ на резонансный запрос Сената, фактически отклонив ключевые требования депутатов по защите гиг-работников, сообщает Exclusive.kz.

​«Цифровое рабство» и энергетики вместо сна

​Конфликт между ветвями власти перешел в публичную плоскость после того, как группа сенаторов во главе с депутатом Бибигуль Жексенбай озвучила жесткий запрос в адрес исполнительной власти. Депутаты заявили, что в стране сформировался огромный класс населения — порядка 394 тысяч курьеров и водителей, работающих через онлайн-платформы (Yandex, InDrive, Wolt, Glovo и другие сервисы).

​По данным парламентариев, из-за отсутствия четких стандартов и тарифов люди вынуждены работать по 12–14 часов в сутки. Чтобы выдержать такой темп и подавить сон, водители массово употребляют энергетические напитки, что создает прямую угрозу безопасности на дорогах. Ситуацию усугубили и сбои в интеграции государственных систем: из-за технических ошибок более 20 тысяч платформенных исполнителей столкнулись с необоснованными задолженностями и пенями.

​Сенат потребовал радикальных мер: разработать отдельный законодательный акт для платформенной занятости, ввести минимальный стандарт почасовой оплаты, законодательно отрегулировать время отдыха и обязать цифровые платформы за свой счет обеспечить исполнителям обязательное коллективное страхование от несчастных случаев и травм.

​Ответ Бектенова: спасение утопающих — дело самих утопающих

​Ответ премьер-министра Олжаса Бектенова, подготовленный после месячной паузы, показал, что менять правила игры в ущерб сложившейся бизнес-модели технологических гигантов правительство не планирует.

​По страховке: вводить обязанность платформ оплачивать коллективное страхование курьеров и водителей от несчастных случаев правительство отказалось. Бектенов отметил, что часть исполнителей использует автотранспортные средства, управление которыми и так требует обязательного страхования ответственности владельцев (ОГПО), а закон «О страховой деятельности» уже предусматривает аналогичные виды страхования на случай аварий и травм. Таким образом, платформы освобождаются от дополнительных расходов на полисы для водителей.

​По минимальной зарплате: требование о гарантированном почасовом минимуме и законодательном регулировании отдыха также не нашло поддержки. Как подчеркнуло правительство, отношения между операторами платформ и исполнителями регулируются нормами гражданского законодательства через договоры возмездного оказания услуг или публичные оферты. В рамках такой модели курьеры и таксисты рассматриваются как «независимые работники», которые самостоятельно определяют свой график. Соответственно, на них не распространяются нормы Трудового кодекса о минимальной зарплате, оплачиваемых отпусков и больничных листах. Гибкий график правительство назвало главным преимуществом для граждан.

​Налоги важнее реальных доходов, а алгоритмы неприкосновенны

​Попытка Сената снизить налоговое бремя на рабочих также не увенчалась успехом. Депутаты просили разрешить таксистам вычитать из налогооблагаемой базы расходы на бензин и ремонт машин при расчете социальных платежей. На это правительство ответило, что специальный налоговый режим предусматривает автоматизированную уплату 4% в качестве совокупности обязательных социальных платежей (пенсионные взносы, соцотчисления, ОСМС) и не предусматривает индивидуальный учет расходов на обслуживание автомобилей.

​Кроме того, правительство встало на защиту внутренней политики IT-компаний. На требование депутатов раскрыть принципы распределения заказов правительство пояснило, что автоматические алгоритмы систем учитывают геолокацию исполнителя (близость к клиенту для сокращения времени ожидания), а также его рейтинг, показатели качества работы и дисциплину. Что касается блокировок аккаунтов, премьер-министр заявил, что они происходят строго в соответствии с правилами сервиса и условиями публичной оферты, с которыми соглашается исполнитель, в том числе в целях обеспечения безопасности клиентов.

​Наконец, правительство отклонило идею наделения платформенных рабочих полноценными правами на профсоюзную деятельность и коллективные переговоры по тарифам в рамках Трудового кодекса. По мнению исполнительной власти, поскольку их деятельность носит гражданско-правовой характер, они имеют право объединяться лишь в общественные объединения или ассоциации для защиты своих интересов, приведя в пример уже действующие союзы автомобильных перевозчиков.

​Прогноз развития ситуации

​Отказ исполнительной власти пойти навстречу Парламенту и ужесточить регулирование IT-платформ позволяет спрогнозировать несколько ключевых трендов на ближайшую перспективу:

— ​Рост социальной напряженности и риск стихийных протестов. Лишение курьеров и таксистов права на создание полноценных профсоюзов не ликвидирует их недовольство условиями работы. Поскольку легальные механизмы коллективных переговоров заблокированы, гиг-работники при падении доходов продолжат прибегать к стихийным отключениям от приложений и локальным забастовкам.

— ​Консервация проблем безопасности на дорогах. Без законодательного ограничения рабочих смен и введения минимального почасового тарифа экономическая модель вынудит водителей и дальше трудиться на износ по 12–14 часов. Проблема переутомления, высокой аварийности и массового употребления энергетиков останется хронической.

— ​Частичный уход рынка в тень. Отсутствие механизмов учета реальных расходов водителей (на топливо и ремонт) при автоматическом списании 4% налога делает платформенную занятость менее выгодной для профессиональных перевозчиков. Это может подтолкнуть часть из них к возвращению на нерегулируемый «серый» рынок частного извоза через социальные сети и уличные стоянки.

— ​Новые витки противостояния Сената и Кабмина. Сенаторы, поднявшие проблему защиты почти 400 тысяч граждан, вряд ли удовлетворятся формальным отказом. Тема прав самозанятых останется острой в политическом поле, и депутатский корпус продолжит искать альтернативные законодательные лазейки для давления на цифровые платформы.

​Итог аппаратной дуэли

​В сложившейся ситуации казахстанское правительство предпочло сохранить статус-кво. Для профильных ведомств цифровизация рынка, автоматический сбор платежей через мобильные приложения и сохранение текущих условий для инвесторов оказались в приоритете. Все риски за переработки, дорожные происшествия и амортизацию техники правительство полностью оставило на самих курьерах и таксистах.

Обложка новости сгенерирована ИИ